攻堅克難 奮發有為
全面推進現代化服務型統計建設
——江陰市統計局2015年工作總結2016年工作計劃
2015年是全面深化改革關鍵之年，也是“十二五”規劃收官之年。全市統計系統以十八屆五中全會精神為指引，深入學習習近平總書記系列重要講話和各級統計工作會議精神，全面貫徹市委十二屆六次全會決策部署，圍繞全市中心工作，真抓實干、改革創新、攻堅克難、開拓進取，堅持“法治立統、改革興統、科技強統、服務塑統”，統計改革不斷取得新突破，統計工作不斷創出新局面，為建設“強富美高”新江陰提供了有力的數據支撐和優質的統計服務。
一、2015年工作總結
（一）多措并舉，全面深化統計改革
1、繼續推進固定資產投資統計“雙軌制”運行。2015年，固定資產投資調查對象由投資項目轉變為法人單位，固定資產投資額計算方法由形象進度法轉變為財務支出法，且當年實施新老制度同時運行的“雙軌”制。我局提前著手、深入分析，狠抓落實：一是主抓業務培訓。組織全市所有網報企業以項目部門統計人員進行培訓，全面講解改革方案、指標解釋、報表報送、程序應用等知識，共培訓人員2000多人次。二是強化走訪調研。由分管領導帶隊專業科室人員，對江蘇省電力公司江陰市供電公司等單位部門和臨港開發區、華士鎮、周莊鎮、祝塘鎮等鎮街、園區的項目開展走訪調研，加強聯系協調，理順關系，摸清投資項目的實施情況，掌握項目的建設進度。三是加強數據銜接。高度重視新老兩套制度的數據銜接工作，加強比對審核，發現數據異常及時聯系企業進行核實，確保數據質量。同時，針對2016年國家統計局將實現5000萬元以上投資項目聯網直報，召開了專題業務培訓會議，為明年進行網上直報打好扎實基礎。
2、實施服務業統計由季報制變為月報制。重點服務業改革今年正式實施，為確保數據銜接，工作不亂，主要從三個方面推進改革的順利實施：一是優化名錄。嚴格執行國家方法制度，把符合條件的單位盡量申請納入網報，將調查庫中不符合條件的單位及時申請退庫。對非聯網直報單位中達到規模以上服務業標準的單位，要求各地重點核查，為下一步入庫做好準備。今年納入“一套表”的重點服務業調查單位201家。二是加強審核。以數據邏輯錯誤、異常變動為重點加強對企業月度數據的審核與處理，確保月度數據與季度數據銜接，確保數據總量與行業發展相符。三是提升服務。組織人員深入企業，與調查對象面對面交談，了解企業對填報統計報表的意見、建議。加強對鄉鎮業務的指導和檢查，提高鄉鎮統計對直報系統的管理使用水平和數據發展趨勢的把握能力。
3、探索人口統計改革。為了更加真實準確、靈敏及時地反映我市就業和失業人口的總量、結構及分布等情況，今年以來，我市穩步推進以“擴面、增容、提質”為主要內容的勞動力調查改革，并取得了實質性成果。第一項改革是２月起全面推行PDA單軌調查。調查員手持PDA設備直接采集并上傳住戶信息至“一套表平臺”，有效提高了統計工作效率和數據質量。第二項改革是7月份進行村級調查樣本輪換。樣本由原來1街道3鄉鎮1開發區7個點140戶變更為1街道2鄉鎮2開發區8個點160戶，擴大了調查范圍，提高了樣本輪換比例，并增加了調查項目和指標。我市積極應對，提前謀劃，主動作為，前期PDA設備、流量卡等物資準備充分，各抽中單位調查員和指導員的選定和培訓及時到位，確保了調查改革的順利實施。
4、完善GDP等主要指標核算方法。修訂完成了2013年經普分行業增加值，積極穩妥推進GDP核算方法制度改革，進一步規范鄉鎮GDP核算方法，嚴格按照一套表專業數據進行核算，取消了評估過程，核算結果更加公開、公正，加強了基礎數據對全市GDP的支撐作用。
5、深化能源統計改革。為適應“十三五”國家開始對煤炭的消費總量和能源消費總量實行控制，國家統計局積極推進能源煤炭消耗核算方法由“消費方核算”向“供給方核算”轉變。2015年，能源專業新增“經銷企業能源購進、銷售與庫存”報表。我局從三方面入手，確保改革順利推進：一是加強培訓。在月報開網前召開專題能源經銷企業培訓會議，使企業理解指標解釋，掌握平衡關系，熟悉填報要求。二是加強指導。通過與企業交流，對我市原煤購進、消費和銷售的基本情況做到心中有數，在數據上報過程中，通過對多項數據的審核、比對，指導企業正確上報數據。三是掌握動態。以報表方式對全市能源經銷單位進行了摸底，掌握了主要能源品種（包括煤炭、焦炭、天然氣等）的經銷流向。
（二）精準發力，全面服務中心工作
1、及時進行監測預警。圍繞全面小康、蘇南現代化示范區建設、八項工程等重點統計監測，定期召開聯絡員會議，對重點指標做到及時預警預測，對薄弱指標密切跟蹤，年度形成專題報告；完善以經濟社會運行指標為內容的常規監測，及時收集財政、用電、金融、外貿等部門數據，結合 “一套表”數據，通過階段性數據信息和跟蹤調研報告及時發布預警；開展以社情民意調查為內容的專項監測，委托第三方調查機構開展全市現代化滿意率民意調查，調查樣本1500個，多層面、立體化、全方位為市委市政府及相關部門決策提供相關統計依據。
2、強化統計分析信息。積極開展新常態下的經濟分析研究，密切關注經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題，特別是對經濟結構調整、轉型升級、改善民生等熱點難點問題開展統計分析與研究，全年共撰寫統計分析、研究報告共56篇、專報17篇，其中，得到江陰市領導批示2篇。同時，在無錫市市（縣）、區優秀統計分析各項評比中成績喜人，今年以來，共獲得一等獎3個，二等獎3個，三等獎3個。撰寫經濟信息143篇，被江陰日報、黨政信息、《黨員之友》雜志等錄用/刊登48篇。撰寫工作信息187篇，被省、無錫市條線錄取190篇/次。上報網絡輿情2253篇，被省、無錫、江陰市錄取406篇，在全市各鄉鎮、部門、條線綜合排名第四。
3、精心打造統計產品。每日編發《信息速遞》，及時推送國內外宏觀信息及統計動態要事，全年共編發249期；每月編發統計月訊，按照指標發布的先后順序以上下冊的形式提高時效性，全年共編發22期；為市委、市政府月度經濟運行分析會提供各板塊經濟運行排名表，并列為全市年度“經濟核心競爭力”項目在年底進行專項考核，由市委、市政府根據考核結果予以表彰；連續十多年編印《江陰市經濟發展排行榜》，為市委、市政府召開年度表彰大會制作展板，全面展示全市基層各板塊年度經濟發展成績；積極宣傳江陰經濟社會各方面建設取得的成績，為全國縣域經濟基本競爭力排名和中國全面小康十大示范市評比提供詳實統計資料；編印《江陰市國民經濟主要指標匯編》、《國民經濟和社會發展統計公報》、《江陰統計年鑒》等資料，以適應各級領導、有關單位及社會公眾等各個層面對年度資料的不同需求。
4、拓展統計服務載體。持續豐富統計宏觀數據建設，系統加載了260萬多條數據，建成了集專業年報、年鑒數據、普查資料三位一體的全數據倉庫，并在此基礎上建立統計數據圖表中心，提供了強大的數據指標解釋、查詢、管理、下載、打印、收藏及柱狀、折線、餅狀圖等可視化展示功能。開通“江陰統計”微信公眾平臺，用于發布重大統計事項、推送數據信息，為社會各界了解全市經濟運行情況提供參考。利用三經普數據資料，開發建立經濟地理信息系統，分析江陰經濟結構、產業布局、發展現狀，了解各板塊發展特性，為建立“數字江陰”、“智慧江陰”打下堅實的基礎。完善統計公眾網站維護管理，全年公布、更新動態信息和各類統計資料共1447條，在全市各鄉鎮、部門綜合排名第四，為社會公眾提供了更加及時、準確、豐富、便利的數據服務。
（三）加強領導，全面推進國情國力調查
1、做好第三次全國經濟普查資料的開發研究工作。強化普查數據開發利用工作，重點做好了經濟普查資料開發研究工作，編印了經濟普查簡編資料和年鑒，開展普查課題研究5項、分析研究10篇，其中，由我市經普辦課題組撰寫的《江陰經濟轉型升級歷史路徑的探索與實踐》獲無錫區縣組一等獎；分析報告方面，我市獲得1個一等獎、3個二等獎和2個三等獎。江陰市經濟普查辦公室獲得江蘇省第三次全國經濟普查省級先進集體。
2、全面開展2015年全國1%人口抽樣調查工作。一是組織機構健全，“兩員”培訓高效。貫徹落實市政府下發的《關于認真做好全市2015 年1%人口抽樣調查工作的通知》精神，迅速成立以統計局、發改委、公安局等12個部門為成員單位的工作協調小組，組建起市、鎮兩級抽樣調查領導機構，高標準選調15個鎮（街道）61個村（居）近200名指導員和調查員，并對其進行了全面、細致的業務培訓。二是前期準備有序，宣傳形式多樣。召開市級推進會，組織全市“兩員”開展小區試點，打好前站。通過《江陰日報》、江陰電視臺、“江陰發布”和“江陰統計”微信平臺等方式廣泛開展宣傳，開通“江陰市1%人口抽樣調查網”，及時加載市、鎮兩級調查信息動態。三是摸底入戶細致規范，督查審核及時嚴謹。10月15日起，全市“兩員”按照規定程序，通過實地勘察和挨家挨戶訪查，做好摸底工作；11月1日起，調查員逐戶逐人使用PDA開始正式入戶登記。市人調辦對摸底和正式登記工作保持全程督查，全力保障數據質量，順利完成全市4835戶、16125人的調查登記工作，并如期完成1%人口抽樣調查編碼。
3、有條不紊實施各項專項調查。穩步實施月度勞動力、企業用工、企業創新、新興產業、文化產業等專項調查，真實反映了我市農業生產、工、商企業經營狀況、勞動力資源和就業、失業情況以及民生狀況。繼續開展社情民意調查，通過問卷調查等方式，開展了“殘疾人生活狀況及滿意度”、“黨風廉政建設”、“文化館工作群眾滿意度”等社情民意調查5項，調查樣本總量800余份。
（四）夯實基礎，全面提升依法治統能力
1、明確要求，組織到位。認真貫徹落實省、無錫市2015年法制工作要點和基層基礎建設工作要點各項要求，制定下發江陰市統計局《2015年統計法制工作要點及工作計劃》，對全市統計法制工作進行了合理安排，確保依法行政工作有的放矢、穩步推進。召開了全市統計法制暨雙基工作會議，對全年統計法制和基層基礎建設工作的重點、具體計劃予以明確，部署下達全年任務。
2、緊扣節點，廣泛宣傳。制定《2015年江陰市統計宣傳工作計劃》，不斷拓展和創新宣傳方法，緊扣人口抽樣調查、12.4全國法制宣傳日等節點，開展《江陰日報》專版宣傳2次，頭版頭條宣傳6次，《江南論壇》統計工作宣傳1次。同時，充分利用廣播電視、戶外廣告、企信通、統計網站法制建設專欄和江陰統計微信等平臺，以法律“六進”、領導干部培訓、系統內培訓和社會宣傳等方式，多層次、多角度，廣泛向社會公眾傳播統計法律知識。
3、強化執法，維護權威。制定《2015年江陰市統計執法檢查工作安排》，組織對臨港開發區和祝塘鎮開展年度統計執法檢查，重點檢查了113家聯網直報企業的數據質量和企業統計人員持證上崗情況，抽查總量占到兩鎮（園區）自查總數的26%。其中，發現并糾正統計不規范行為6起，保障了數據質量，維護了統計權威。通過三年一輪換，定期開展統計執法檢查，增強了各級黨政領導和社會各界的統計法律意識，促進了鄉鎮、企業統計法制工作的完善。
4、加強指導，提升水平。制定《2015年江陰市統計局統計行政指導工作計劃》，綜合運用告知、指導、警示、回訪、約談等方式開展行政指導工作，提升統計管理效能和依法行政水平，改善統計工作環境。年內，各專業科室根據工作計劃和實際情況，由科室負責人帶隊，對全市50家聯網直報企業的統計業務和統計基礎建設開展實地上門指導，極大地調動了統計調查對象與統計部門雙向互動與配合的積極性，提高了源頭數據質量，提升了統計規范化建設和優質服務水平。
5、強基固統，突出特色。有序推進統計規范化建設。一是對全市6個鎮街、園區的統計規范化建設和數據質量情況開展抽查，對各項統計制度的建立完善、年定報整理歸檔和規范化建設統計臺賬工作等進行指導督查，使統計基礎更加扎實，為有效發揮政府統計職能提供堅實保障。二是大力推進聯網直報企業統計規范化建設進程，年內申報“四上”企業省級達標創建單位共610家，至此，全市“四上”企業統計規范化達標創建申報工作已100%完成。三是主動跟進突破，幫助各鎮街、園區統計站（科）爭創基層基礎建設特色，形成了以周莊“加強檔案管理”為首的一批特色工程。2015年，周莊鎮統計站被授予全省“服務型統計建設最佳團隊”稱號，云亭街道統計站蔣敏娟被授予省“最美統計人”稱號。澄江街道統計站、周莊鎮統計站和臨港開發區經發局的推薦項目被立為無錫市“強基固統”統計基層基礎建設示范創新項目，其中澄江街道的“建立社區級基層企業統計管理數據庫平臺”獲得無錫市評比第三名。
（五）求真務實，全面提高干部隊伍素質
1、加強黨風行風作風建設。一是不斷鞏固群眾教育實踐活動成果，持續深入地整治“庸懶散奢”，繼續落實整改方案，促進全市統計干部隊伍素質進一步提高、工作作風進一步轉變、統計行風進一步改進。二是出臺《2015年黨風廉政建設工作要點》，與各科（室、站、隊）主要負責人簽訂黨風廉政和統計行風建設承諾書，將廉政和行風建設責任落實到崗到人，有效豐富和完善了廉政責任體系。三是積極踐行 “三學三講”，制定《2015年江陰市統計局黨組中心組和機關黨員干部專題學習計劃》及《江陰市統計局黨支部“統一活動日”實施方案》，安排好全年學習專題，把理論學習貫穿始終，不斷提高察大勢、觀大局的敏銳性和主動性。四是大力開展黨員冬訓、“5·10思廉日”、“微型黨課大家講”等主題活動，以黨員干部自學、黨組書記講黨課、舉辦輔導講座、參觀學習、發送廉政短信等多種形式，培養社會主義核心價值觀意識，提高拒腐防變能力和廉潔自律意識，持續推進廉潔統計“新常態”建設。
2、強化業務學習培訓。堅持不懈地抓業務學習，每年制定系統內和系統外全年學習計劃，明確學習內容、方式和時間并堅持按計劃執行。邀請專業建模老師，開展以統計建模為專題的理論知識培訓；邀請省局綜合處李寶會來局授課，提升全局職工撰寫統計分析、做精統計課題的能力；組織全局人員開展統計數據圖表中心操作應用、工作資料備份等技能培訓，落實AB角制度，提高工作效率；舉辦以“一套表”業務培訓、法制規范化建設培訓等統計專業業務培訓會共50余場，培訓統計人員達3500多人/次。
3、落實統計人員持證上崗工作。連續三天在《江陰日報》頭版刊登統計從業資格考試和繼續教育工作公告，在市統計局信息網詳細說明相關信息，并擬定文件下發，對各鎮街、園區進行廣泛動員，積極組織和實施好2015年全國統計從業資格考試和繼續教育工作。全年共組織263名統計人員參加全國統計從業資格考試，其中通過181人，目前全市登記在庫的擁有統計從業資格證的人員已逾6000名；組織參加統計繼續教育3773名，完成無錫市下達任務的143%。組織5名市局干部參加全國統計專業技術資格考試，其中2人通過考試。加強統計法律、法規學習，鼓勵市鎮兩級統計人員參加上級統計部門及法制部門舉辦的法制培訓班，全市統計系統取得統計執法證資格或檢查證資格的近90人，執法隊伍初具規模。
4、嚴格績效考核。制定下發《江陰市統計局2015年科室百分考核辦法》、《2015年江陰市統計分析工作考核辦法 》、《2015年江陰市統計信息工作考核辦法》，連續第二年開展“爭創先進科室，爭當優秀統計工作者”的“雙爭”考評活動，針對業務工作，出臺對分析和信息工作的考核辦法，創新獎懲激勵機制，把統計信息、分析撰寫納入統計干部考核內容，根據專業、責任到人，做到年初下達任務，年中檢查督辦，年底結賬考核，充分發揮了績效考核的導向、激勵和監督作用，進一步約束工作行為、激發工作熱情、提升工作效能，引導廣大統計干部在真抓實干上下功夫、見真章，取得了較好效果。
二、2016年工作計劃
（一）重點做好各項普查調查工作。一是做好1%人口抽樣調查后續工作。依照國家、省制定普查資料歸檔的具體實施方案要求，全面做好調查檔案材料的收集、整理、歸檔、保管工作。二是扎實開展全國第三次農業普查。重點做好年初農普啟動，落實好市、鎮、村三級農業普查機構、人員、經費、辦公場所，做好普查指導員和普查員的選聘、普查前培訓、普查小區的劃分與繪圖和農普清查摸底等工作。三是建立健全“三新”統計調查制度。認真貫徹落實國家統計局關于建立健全新產業、新業態、新商業模式統計體系的有關要求，深入實際扎實開展調研，及時掌握我市“三新”經濟的發展現狀和“三新”統計調查存在的突出問題，進一步改革創新統計機制，逐步建立并實施一批“三新”統計制度，不斷擴展統計調查的內涵和外延，多領域、多渠道、多層面監測“三新”發展，全面、準確、及時反映“三新”經濟的發展狀況。四是精心實施好其他各項調查。開展好城鄉住戶一體化、勞動力、文化產業、勞動工資等各項調查，創新開展社情民意調查，更好地服務經濟發展、服務領導決策、服務社會民生，為制定相關政策與規劃提供依據。
（二）持續推進統計不斷改革創新。一是不斷更新改革發展理念。黨的十八屆五中全會提出用“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念統領經濟社會發展，這對于推動當前和今后一個時期統計改革發展具有極其重要的指導意義。我們必須進一步認清形勢、明確方向，緊密圍繞國家統計局“建立一個體系、適應兩個大勢、推動三個轉變、實現四個提升”的總體改革發展思路，努力把各級各項決策部署和工作要求落實到統計工作的具體要求當中，充分發揮統計職能，以全面準確的統計數據、客觀及時的監測預判和優質的信息服務，為全面建成小康社會提供堅強有力的統計保障。二是有序推進國家方法制度改革。主動適應投資統計方法制度的新變化，增加5000萬元投資數據分組，并將5000萬元及以上項目納入“一套表”調查范圍。加快推進經濟統一核算，積極編制資產負債表和自然資源資產負債表，全力推進就業統計改革和完善，扎實推進投資統計改革，不斷深化能源、服務業、勞動工資、城鎮化統計改革，努力完善有關統計標準。
（三）充分發揮統計服務發展職能。一是強化分析預測預判。要積極適應經濟發展新常態，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，加強宏觀經濟監測分析，努力為經濟社會持續健康發展提供準確可靠的量化依據和信息服務。要不斷改進方法技術，運用大數據和云計算等現代信息技術深入開展分析研究，使統計分析報告更有廣度、力度、深度，切實增強統計分析研究的前瞻性、針對性。二是完善統計產品。編制《江陰市“十二五”經濟發展回顧及“十三五”模型預測》，揭示“十二五”期間江陰經濟形態和“十三五”期間江陰經濟的增長潛力。繼續按時保質編發好《信息速遞》、《統計月訊》、《統計年鑒》等拳頭產品，進一步完善“江陰統計信息網”、“江陰統計宏觀數據庫”、“江陰統計微信”等平臺的數據發布查詢、統計知識解讀等功能，全方位、多層次為社會公眾提供服務。三是提升信息化手段。集成與整合現有的經濟普查數據庫、基本單位名錄庫、宏觀經濟庫、企業“一套表”數據庫、維邦直報平臺、人口普查資料、部門行政記錄、基礎測繪成果和地理信息資源，建設分布于多級網絡環境、多分辨率、多尺度、多源的經濟地理信息數據庫，為打造“智慧江陰”提供支持。
（四）全面推進依法治統工作。一是進一步擴大普法宣傳。按照上級部門和全市 “七五”普法要求，認真做好“七五”普法啟動工作。結合“七五”普法，以新聞媒體、網絡平臺、“法律六進”等多種形式開展統計普法宣傳活動，提高全社會的統計法律意識。二是進一步強化行政指導和執法檢查。不斷完善統計行政指導工作，經常化、制度化地開展統計執法檢查，加大執法力度，創新執法形式，加大統計違法案件查處力度。三是進一步夯實統計基層基礎工作。以統計規范化建設為抓手，改善基層工作條件，穩定工作秩序，規范統計管理；以統計從業資格認定和繼續教育工作為重點，加強對基層統計人員的培訓力度，提高統計從業水平；以開展基層工作學習交流會為手段，宣傳、培育基層基礎建設特色，鞏固提升統計基層基礎建設成果。四是進一步抓好部門統計工作。通過市政府下發《關于進一步加強和完善部門統計工作的意見》，完善部門統計工作協調機制，凝聚工作合力，實現部門統計工作的科學化、規范化、制度化，更好地發揮部門統計在經濟社會發展中的重要作用，促進政府綜合統計和部門統計的協調發展和資源共享。五是探索開展統計誠信單位建設。樹立統計誠信工作榜樣，對統計嚴重失信單位進行認定和信息公示，促使企業重視和加強統計基礎，增強了依法統計、誠信統計的意識，進一步提高源頭統計數據質量。
（五）大力加強統計隊伍建設。一是加強學習，提升整體素質。綜合制定學習計劃，結合年定報、普查調查、統計執法、統計課題研究等工作，通過“請進來”、“走出去”的方式，舉辦業務培訓、專題講座和參觀學習，推進統計隊伍的知識化、專業化。二是推行崗位角色互換，促使一專多能。建立崗位AB制，促使現有人員改變知識結構，全面提升統計人員的業務能力和綜合素質，努力形成在崗位角色互換中查找差距，在差距中認識不足，在不足中持續改進，在改進中逐步提高的良性循環，打造適應改革需要的“復合型、創新型、應用型、專業型、服務型”統計人才隊伍。三是強化績效考核，促進工作落實。進一步推行完善“雙爭”考評，以“獎優”為主，發揮好績效考核的引導功能，促進工作落實、提高工作質量；以“罰劣”為輔，作為我們日常監督管理、發現問題、改進工作質量的一項重要手段，促進問題的有效整改和工作的持續改進提高。四是加強黨風、行風建設，提高拒腐防變能力。深化落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格貫徹落實中央八項規定和省、市委“十項規定”，以建立長效機制鞏固擴大教育實踐活動整改成果，確保黨風、行風和作風建設制度化、規范化、常態化。
