2016年是實施“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關鍵之年。面對新的形勢和任務，全市信訪工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照省、市信訪工作會議決策部署，深入推進信訪工作制度改革，加強信訪法制化建設，立足解決問題，著力健全機制，強化責任落實，深化“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”建設，努力實現全市信訪總量、越級進京去省走訪量、進京非正常上訪特別是被中央聯席辦通報量和在無錫地區的位次“四個下降”，為高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”的新江陰創造良好的社會環境。
一、堅持以互聯網為支撐，進一步暢通和拓寬信訪渠道
（一）深入推進“陽光信訪”。擴大陽光信訪信息系統（以下簡稱“陽光系統”）覆蓋面，在市涉訪重點部門、鎮（街道）與“陽光系統”互聯互通的基礎上，把信訪問題較少的涉訪部門接入“陽光系統”，確保做到應接盡接。把來信、來訪、來電、網上投訴等不同形式受理的信訪事項全部納入“陽光系統”，實現信訪業務全口徑網上流轉。打破傳統信訪工作模式的封閉性，堅持以公開為原則，不公開為例外，實行信訪事項處理全過程公開，以公開促進公正，用透明消除猜疑，保障信訪人和公眾在信訪工作領域的知情權、參與權、表達權和監督權，真正實現“陽光信訪”本質。全面推行群眾滿意度評價，對通過“陽光系統”初次登記受理的信訪事項，全部納入滿意度評價范圍。堅持誰初次辦理、誰負責公開、誰接受評價的原則，充分認識開展滿意度評價工作的重要意義，自覺接受群眾評價，積極引導群眾參與評價，為群眾評價提供便利。主動跟蹤評價結果，從中發現問題，及時提醒、回訪、督辦，督促責任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進工作。把滿意度評價結果納入信訪工作績效考核，對群眾反映強烈的突出問題，及時報告同級黨委、政府。
（二）探索建立“視頻接訪”。構建市、鎮（街道）二級視頻接訪平臺已列入我市“2016年為民辦十件實事”工程。探索建立領導干部視頻接訪預約機制，既方便群眾不出鎮（街道）就能與市領導及相關部門領導 “面對面”互動交流，滿足群眾見領導、向領導反映訴求的需求，減少群眾來回奔波，又方便市、鎮（街道）二級通過視頻接訪系統實現多部門多地點的聯合接訪、聯合會商，提高接處訪效率。今年6月底前，市、鎮（街道）二級視頻接訪平臺建成使用。
（三）大力推廣“網上信訪”。加大網上信訪宣傳力度，綜合運用傳統媒體和新媒體手段廣泛宣傳網上信訪便捷、高效、成本低等優勢，提高網上信訪在群眾中的知曉率。進一步完善網上信訪工作機制，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，切實提高網上信訪的辦理質量和效率，使信訪群眾感到網上信訪好用、管用，以實實在在的效果，促使信訪群眾變走訪為“網訪”，努力把網上信訪打造成信訪主渠道。
二、堅持以解決問題為導向，進一步維護群眾合法權益
（四）堅持信訪問題源頭防范。積極參與社會穩定風險評估，加強對重點難點信訪問題化解方案的風險評估，防止引起面上效仿和攀比，引發新的群體性事件。進一步完善矛盾糾紛排查化解各項工作機制，通過定期排查、重點排查、動態跟蹤等多種方式，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早預防，對行動性、極端性問題做到早介入、早處置。
（五）切實加強初信初訪辦理。認真落實國家信訪局《關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》（國信發【2014】13號），優化初信初訪工作流程。強化首辦負責制，加大初信初訪的交辦、督辦和回訪力度。定期對初信初訪辦理情況進行督查通報，對不按規定登記錄入、應當受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結果或不執行處理意見，引發重復信訪或越級走訪，并造成嚴重后果的，進行責任倒查，追究相關人員責任，確保群眾初次反映的有效信訪事項依法按程序得到妥善處理。
（六）推動信訪問題批量解決。充分發揮“信訪大數據”優勢，善于從群眾反映的信訪問題中發現普遍性、傾向性問題，特別是因政策不完善、工作不規范、履職不到位等引發的群體性問題，并進行全面梳理、專題分析研究，形成完善政策、改進工作的意見建議報決策部門，推動決策部門批量解決信訪問題。
三、堅持以規范工作為基礎，進一步提升信訪工作水平
（七）規范領導干部接訪下訪工作。在堅持定期接訪的基礎上，采用重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式，集中領導資源解決層面性和重大疑難復雜信訪問題。按要求建立領導接訪臺賬，接訪事項全程跟蹤督辦，提高領導接訪事項辦結率。
（八）規范聯合接訪工作。全面落實《國家信訪局關于進一步加強和規范聯合接訪工作的意見》（國信發【2015】12號），以市人民來訪接待中心搬遷至市社會管理服務中心大樓辦公為契機，及時調整市人民來訪接待中心進駐單位，進一步完善聯合接訪、聯合會辦、聯合督辦、訪調對接等工作機制，堅持一站式接訪，一條龍辦理，一攬子解決，形成統一領導、綜合協調、部門負責、分類處理的工作格局，努力把信訪事項特別是初信初訪解決在初始階段。
（九）規范信訪基礎業務。結合“陽光信訪”網上運行、全程公開的特點和要求，切實提高信訪事項辦理的“四率”（即：及時受理率、及時錄入率、按期辦結率、群眾滿意率），進一步規范辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、復查復核等業務規則，切實解決在受理、辦理、答復、送達、錄入、督查督辦等六個關鍵環節不夠規范的問題，著力提升業務工作規范化和標準化水平，以業務的規范來保證工作的效率和效果，以程序公正嚴密確保實體問題處理公正到位。規范信訪統計工作，強化數據分析與應用，增強工作前瞻性、主動性，提高服務科學決策的質量。
