江陰市科學技術局文件

澄科發專〔2018〕11號

關于進一步加強全市知識產權公共服務

平臺和社會服務體系建設的意見

為進一步提升知識產權服務能力，規范服務行為，建立健康完善的知識產權服務體系，根據國務院《專利代理條例》、國家知識產權局《專利代理管理辦法》、《江蘇省“十三五”知識產權發展規劃》、《江蘇省“十三五”知識產權服務業發展規劃》，結合我市知識產權公共服務體系和服務業發展現狀，制定本意見。

一、總體目標

深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞特色產業強市和創新型城市建設總體目標，深入實施知識產權強市戰略，加快知識產權公共服務平臺建設，完善知識產權公共服務體系，加強知識產權服務業監管，提升知識產權服務水平，為創新驅動發展提供有力支撐。

二、工作措施和主要任務

（一）大力提升知識產權公共服務能力，加快建設知識產權公共服務平臺

1．加快推進中國（江蘇）知識產權維權援助中心江陰分中心建設。建設江陰知識產權維權援助與舉報投訴平臺，實現知識產權舉報投訴、維權援助和執法流程管理線上線下一體化。健全知識產權維權援助工作站體系，實現維權援助網絡在全市范圍的覆蓋，打造服務領先、工作高效的知識產權維權援助中心。

2．完善區域知識產權信息服務體系。加快中科院上海科技查新咨詢中心江陰分中心、國家知識產權局區域專利信息服務（南京）中心江陰分中心建設，加強知識產權資源、創新資源和產業基礎信息等數據庫的開發建設，發揮專利信息等知識產權數據信息對產業研發方向、路徑選擇的導向作用，助推產業提質增效升級。

3．推進知識產權預警公共服務平臺建設。依托產業技術聯盟、知識產權保護聯盟等創新型產業集群，在重點領域開展知識產權戰略分析和預警研究，鼓勵企業、行業建立知識產權維權聯盟和預警分析合作共同體，充分發揮行業協會的作用，促進形成多元化的知識產權糾紛應對和預警機制。

4．健全江陰市知識產權服務中心職能，完善知識產權托管運營和金融服務體系建設。構建知識產權網上交易市場，逐步形成政府推動，服務機構、民間資本搭橋，企業積極參與的專利運營市場體系。完善知識產權金融工作協調推進機制，積極開展企業知識產權質押融資和專利保險試點。

5．推進知識產權宣傳培訓中心建設。建立政府主導、媒體支撐、公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系和政府牽頭、高校院所、優質服務機構、企事業單位共同參與的知識產權人才培養體系，加強知識產權宣傳培訓，不斷壯大人才隊伍。

（二）推動知識產權社會化服務規范化、規模化發展，提升知識產權綜合服務能力

1．建設知識產權服務機構信息管理平臺，開展知識產權服務機構備案登記和統計調查。知識產權服務機構在我市開展業務，應當向市知識產權局進行備案登記，并于每年1月31日前向市知識產權局報告上一年度在澄開展業務情況。未進行備案登記、未按時報告工作情況或違規參與、提供科技項目申報服務的，接受其服務的單位和個人不得享受當年度的知識產權和科技項目資助政策。

2．建設知識產權服務信用信息展示平臺，推進信息依法公開，資源公平共享。市知識產權局在江陰市知識產權公共服務平臺基礎上建設知識產權服務信用信息展示平臺，及時公開知識產權服務機構和執業人員的信用信息，定期向社會發布知識產權服務業監測數據，公開江蘇省知識產權服務機構信用等級評價及專利代理機構星級評定等信息，并邀請服務對象對知識產權服務機構的服務質量進行評價，形成知識產權服務機構宣傳展示與社會公眾知情選擇的良性互動。

3．規范知識產權服務機構執業行為，推進行業服務標準化建設。各知識產權服務機構應當嚴格遵守法律法規及各項規范性文件的要求，依法開展專利代理業務及相關知識產權服務，積極實施國家《專利代理機構服務規范》和江蘇省《商標代理服務規范》，建立規范的內部管理制度，著力提高從業人員的業務水平及職業素養，不斷提高專利代理及相關知識產權服務水平。

4．促進知識產權服務業發展壯大。鼓勵高端專利代理機構依法進駐各類科技園區，按規定享受園區政策。鼓勵知識產權服務機構積極引進高端人才，推薦新引進人才參加中介服務領軍人才項目申報，享受相關人才政策。定期組織知識產權服務機構召開知識產權工作專題會議，積極聽取知識產權服務機構意見建議。建立江陰市知識產權培訓師資庫，邀請知識產權服務機構的優秀人才作為師資庫的老師，通過組織專題培訓、開展個性化輔導等方式，加強服務機構與企業的交流，引導服務機構根據市場需求拓展服務內容、創新服務方式，同時幫助企業提高知識產權開發、運用、管理、保護能力，形成相互促進的雙贏局面。

5．規范專利代理市場，維護創新主體權益，促進專利代理行業健康有序發展。維護公平有序的市場環境，鼓勵誠信經營，堅決打擊違法違規行為。通過數據監測、問卷調查、回訪企業等形式，跟蹤掌握知識產權服務機構在我市開展業務情況，及時全面收集違規線索，暢通投訴舉報渠道。對規范經營、服務優良的機構給予公開表彰。建立失信服務機構“黑名單”制度，對信譽缺失、服務質量差的給予通報批評，并約談相關負責人。對采取不正當手段開展競爭或有其他弄虛作假損害委托人利益等嚴重失信行為，經約談拒不改正或情節嚴重的，將按規定移送相關部門進行處理。專利代理機構應當嚴格把控專利代理流程，避免非正常專利申請的出現，對出現抄襲等惡意行為或非正常專利申請量大、造成惡劣影響的專利代理機構將予以通報批評，并取消相關申請單位和個人當年度專利資助申請資格。

江陰市科學技術局

2018年3月5日

江陰市科學技術局辦公室                             2018年3月5日印發

附件：

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