市政府關于印發《關于加快推進

全市技術轉移體系建設的實施意見》的通知

 

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《關于加快推進全市技術轉移體系建設的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

江 陰 市 人 民 政 府

2018年10月14日

（此件公開發布）

 

關于加快推進全市技術轉移體系建設的實施意見

 

為加快建設和完善全市技術轉移體系，高質量推進科技成果轉化和產業化，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關于印發國家技術轉移體系建設方案的通知》（國發〔2017〕44號）和《省政府關于加快推進全省技術轉移體系建設的實施意見》（蘇政發〔2018〕73號）精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握高質量發展要求，堅持“市場主導、政府推動、改革牽引、機制創新”原則，集成技術轉移全要素，打通技術轉移全鏈條，服務技術轉移全過程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，充分發揮技術轉移對提升科技創新能力、促進經濟社會發展的重要作用，為高水平建成創新型城市、推進“強富美高”新江陰建設提供有力支撐。

到2020年，基本形成覆蓋全市、互聯互通的技術轉移體系，信息互通、要素融合、制度規范、交易活躍的技術市場充分發育。全市技術轉移機構達10家，從業人員超過100人，技術合同年成交額超1億元。到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，為推動江陰經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、完善技術轉移體系架構

（一）加快培育技術市場。依托省技術產權交易市場，以技術產權交易市場線上平臺為樞紐，深度挖掘技術需求、成果供給、中介服務、知識產權等信息，推動各類技術轉移資源平臺互聯互通、開放共享，形成技術轉移全流程線上服務。

（二）激發企業科技成果轉化活力。企業引進先進技術成果在江陰轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補。各類科技成果在江陰轉化，符合科技計劃支持方向的，在同等條件下優先予以支持。對顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的高附加值的核心單元、產業發展的關鍵材料、重大整機等科技成果轉化項目，列入年度立項計劃的，單個資助最高200萬元。對社會發展領域先進技術成果轉化應用示范和重大專利技術產業化項目，列入年度立項計劃的，單個資助最高30萬元。

（三）鼓勵產學研合作。圍繞我市主導產業，瞄準國內外高校院所，發揮科技鎮長團的橋梁紐帶作用，鼓勵企業主動對接高校、科研院所開展技術合作，支持高校、科研院所主動將先進適用技術引入江陰企業轉化和產業化。企業與高校院所簽訂的產學研合同，按照實際發生經費的20%予以資助，單個項目最高不超過50萬元。

（四）加強技術轉移機構建設。鼓勵創辦各類技術轉移機構，加強品牌技術轉移機構引進，支持咨詢、評估、法律、創業投資等各類服務機構跨界發展。吸引國內外一流高校、科研院所在江陰建立技術轉移機構，支持高校、科研院所技術轉移機構集成社會化法律、金融、知識產權等全要素專業服務。市內外各類技術轉移機構為我市企事業單位引進轉移轉化成果的，經備案按年度登記技術合同實際成交額的2%給予獎補，關聯企業間技術轉移活動除外。

（五）壯大技術轉移人才隊伍。鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉移活動，市教育、人力資源社會保障等主管部門以及高校、科研院所等人才所在單位認可其技術轉移工作業績。鼓勵社會專業組織依法開展技術經理人專業職稱評定，培養技術經紀專業人才。鼓勵科研人員到園區、企業、農村等基層一線開展科技成果轉移轉化活動。支持省科技鎮長團成員依法從事技術轉移工作，享受技術經紀人政策（公務員除外）。對技術經紀人開展的技術轉移活動，按年度登記技術合同實際成交額的1%給予獎補。

三、拓寬技術轉移通道

（六）加強科技成果信息匯交與發布。進一步完善我市區域產學研戰略聯盟信息服務平臺，引進國內外有影響力的品牌機構，在我市建設市級技術轉移轉化公共服務平臺，有效集聚優勢資源。鼓勵市內外企業和個人通過省技術產權交易市場線上服務平臺、區域產學研戰略聯盟信息服務平臺等各類載體發布各類可轉化的科技成果。

（七）優化創新創業載體技術轉移功能。支持專業化眾創空間和孵化器建設，優化科技企業孵化器、加速器等各類孵化載體技術轉移轉化功能。支持企業建設院士工作站、博士后工作站等創新載體，引進科研人員與企業聯合開展成果轉化。對新建立諾貝爾獎得主研究院、產業技術研究院、博士后科研工作站的企業，分別給予最高2500萬元、300萬元、80萬元的獎勵；對當年新獲批的院士工作站，最高給予省級50萬元、無錫市級20萬元、江陰市級30萬元的支持；對新建立省研究生工作站、海外工程師（外國專家）工作室的企業，給予最高10萬元的獎勵。

（八）強化重點區域和領域技術轉移。大力推進蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設，推動人工智能、智能制造、大數據等關鍵共性技術轉移擴散，加強生態環境、人口健康、公共安全、公共服務等先進適用技術示范推廣應用，加快農業農村科技成果轉移轉化。集聚軍地創新資源，推進軍民融合深度發展。

（九）拓展國內外技術轉移空間。支持國內外重點高校和科研院所、知名跨國公司、行業龍頭企業等在江陰設立研發機構和研發總部。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構等引進國內外先進技術成果到江陰轉移轉化。鼓勵我市企業開展以整合高端要素資源為重點的海外并購和跨境技術轉移，對企業與海外重點國別、重點機構開展產業技術聯合研發，給予最高50萬元的支持。對引進或聯合國外著名高校、研究機構或公司等在澄注冊法人，開展國際技術轉移等業務有明顯成效，或我市企業在境外以收并購或直接投資等方式設立海外研發機構開展研發活動，給予最高30萬元的支持。

四、優化技術轉移政策環境

（十）樹立正確的科技評價導向。把科技成果轉化對經濟社會發展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據。對高校、科研院所承擔市級財政資金資助的應用類科技計劃項目，職務成果轉化績效較好的創新團隊加大持續支持力度，轉化績效較差的在一定期限內不再繼續給予支持。完善技術轉移機構績效評估機制，健全技術轉移服務業專項統計制度。

（十一）強化政策落實與銜接配套。加強科技、財政、投資、稅收、人才、知識產權等政策協同，集成支持技術轉移體系建設。完善全市技術合同認定登記工作體系，加強市級技術合同登記和統計監測機構。

（十二）加強投融資支持和知識產權保護。發揮政府科技創新專項資金、科技信貸資金、股權投資、產業扶持基金杠桿作用，引導社會資本、創投機構加大對轉移轉化項目的早期投入。大力發展知識產權質押融資和專利保險等金融產品，鼓勵企業引進技術成果時購買專利保險，降低知識產權風險。積極爭取知識產權證券化融資試點，支持企業利用公司債等進行科技成果轉化項目融資。加強對技術轉移過程中商業秘密的法律保護，支持專業機構為技術轉移各方提供法律援助服務，打擊各類知識產權違法違規行為。

（十三）加大稅收支持力度。從事技術轉讓、技術開發業務取得的收入，符合條件的免征增值稅。符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過部分減半征收。符合條件的企業類技術交易機構、技術交易中介服務機構與技術轉移服務機構被認定為高新技術企業或技術先進型服務企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅，其職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分，可在計算應納稅所得額時據實扣除；超過8%部分準予在以后納稅年度結轉扣除。繳納房產稅確有困難的，經市政府批準可定期減征或免征房產稅。繳納城鎮土地使用稅確有困難的，經市級稅務機關集體審議批準可給予減免稅支持。

五、強化技術轉移體系建設保障

（十四）加強統籌推進。市科技主管部門要發揮牽頭協調作用，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。市各有關部門要制訂具體實施細則，研究落實促進技術轉移的相關政策措施，并加強上下銜接和協同推進。各鎮、街道、園區要將技術轉移體系建設納入重要議事日程，建立協調推進機制，結合實際抓好組織實施。

（十五）營造良好氛圍。強化技術市場監管，嚴把技術合同審查關，防范技術交易風險。加強政策宣傳和解讀，及時總結推廣可借鑒、可復制的做法和經驗，營造鼓勵社會各方投身技術轉移轉化的濃厚氛圍和有利于創新驅動發展的市場環境。

該文件自2019年1月1日起施行，此前與本文件規定不一致的，按本文件執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                    2018年10月14日印發