各科室，局屬事業(yè)單位，市高創(chuàng)投公司：
現(xiàn)將《2019年科技工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江陰市科學(xué)技術(shù)局
2019年3月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2019年科技工作要點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)之重、工作要求之高前所未有，做好今年的工作，意義重大、責(zé)任重大。為全面落實(shí)2019年科技創(chuàng)新工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新跨越，特制訂本年度工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委十三屆七次全會(huì)的部署要求，圍繞高水平建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型縣（市）總目標(biāo)，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力和體制機(jī)制活力，全力打造創(chuàng)新資源的最強(qiáng)磁場(chǎng)、科技創(chuàng)新的區(qū)域高地，為江陰繼續(xù)當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供有力的科技支撐。
二、工作目標(biāo)
2019年科技工作目標(biāo)任務(wù)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超35%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.06%，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，新增省民營(yíng)科技企業(yè)100家，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超70項(xiàng)，引進(jìn)科技人才項(xiàng)目18個(gè)，新建市級(jí)院士工作站3—5家。
三、主要任務(wù)
（一）遵循一條主線
1．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。出臺(tái)《創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案（2019—2021）》，切實(shí)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地、創(chuàng)新要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技創(chuàng)新為民惠民、體制機(jī)制全面創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好的典型示范，順利完成2019年度的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)3年規(guī)劃目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
（二）完善四個(gè)體系
（1）著力構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
2．聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)研發(fā)。主動(dòng)對(duì)接“科技創(chuàng)新2030”等國(guó)家重大項(xiàng)目和省重大科技項(xiàng)目布局，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等前瞻領(lǐng)域，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等重大項(xiàng)目，集聚資源、政策、人才等創(chuàng)新要素，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快形成更多爆發(fā)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超35%。（計(jì)劃科、高新科）
3．突出重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，發(fā)揮板塊、龍頭企業(yè)主體作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提升平臺(tái)運(yùn)行管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙向融合”。2019年，組建江陰市生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)2家，探索建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇。（科管科、社發(fā)科）
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造精品、特色、品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐，年內(nèi)培育省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)1家。實(shí)施科技惠民工程。圍繞百姓關(guān)注的公共安全、食品安全、慢性病防治、水環(huán)境治理和大氣治理、安全生產(chǎn)等方面，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目，發(fā)揮科技創(chuàng)新在改善民生和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支持引領(lǐng)作用。（社發(fā)科）
（2）著力完善創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)的培育扶持體系
5．聚力打好高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)，建立市、鎮(zhèn)（街）園區(qū)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將任務(wù)分解到位、落實(shí)到人。以“江陰科技課堂”為主陣地，深化政策宣傳、申報(bào)指導(dǎo)、認(rèn)定培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)等措施，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量躍升與質(zhì)量提升并舉。2019年，新認(rèn)定省民營(yíng)科技企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)數(shù)190家，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)575家。（高新科）
6．著力打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為梯隊(duì)目標(biāo)，全面建立全市雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)后備庫(kù)，堅(jiān)持分層梯度扶持和分類(lèi)靶向培育并舉，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大。2019年，新增雛鷹培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)203家，瞪羚培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)66家，準(zhǔn)獨(dú)角獸培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)20家。（高新科）
7．提升企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)層次。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建院士工作站、研究生工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書(shū)處等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，并不斷向省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)攀升；鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)設(shè)立或并購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)院士工作站、工程技術(shù)研究中心的規(guī)范管理，探索實(shí)施績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行差異化扶持，不斷提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力和創(chuàng)新績(jī)效。2019年，新建江陰市工程技術(shù)研究中心80家，新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12家，新建無(wú)錫市級(jí)院士工作站2家、市級(jí)企業(yè)院士工作站3—5家，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)院士工作站。（科管科）
8．健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分專(zhuān)題、分領(lǐng)域組織實(shí)施“百家企業(yè)進(jìn)高校、百項(xiàng)成果進(jìn)企業(yè)”雙百行動(dòng)計(jì)劃，以技術(shù)轉(zhuǎn)移后補(bǔ)助政策為抓手，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密融合，全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超70項(xiàng)。依托“脈點(diǎn)科技”江陰頻道，舉辦2場(chǎng)專(zhuān)題項(xiàng)目發(fā)布會(huì)或集中對(duì)接活動(dòng)，1場(chǎng)院士專(zhuān)家高端報(bào)告活動(dòng)，全面完成與“脈點(diǎn)科技”的合作項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，把握“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇，每年至少組織開(kāi)展國(guó)際合作對(duì)接活動(dòng)2場(chǎng)以上。（科管科、計(jì)劃科）
9．集聚科技人才資源。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”升級(jí)版，大力引進(jìn)扶持一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，尤其是江陰籍的領(lǐng)軍型人才，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，年內(nèi)引進(jìn)科技人才項(xiàng)目18個(gè)。加大國(guó)際招才引智力度，做強(qiáng)做實(shí)江陰國(guó)際人才市場(chǎng)，開(kāi)展每月一期海外項(xiàng)目遠(yuǎn)程視頻路演活動(dòng)，舉辦海外高層次人才對(duì)接洽談會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)建立國(guó)外頂尖科學(xué)家、團(tuán)隊(duì)的吸引集聚有效機(jī)制，新建“海外專(zhuān)家工作室”3個(gè)，全面提升引進(jìn)國(guó)外智力工作水平。（科技人才服務(wù)科）
（3）著力打造高效靈活的科技服務(wù)體系
10．積極構(gòu)建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所在江陰設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。發(fā)揮好我市獨(dú)立設(shè)置的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)作用，做活做強(qiáng)我市技術(shù)交易市場(chǎng)，年內(nèi)完成技術(shù)合同交易額21億元。組織實(shí)施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在江陰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。（科管科）
11．進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融結(jié)合。充分發(fā)揮省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心江陰分中心的作用，豐富科技金融產(chǎn)品，年內(nèi)推行科技保險(xiǎn)支持措施，建設(shè)科技金融服務(wù)高地。健全“澄科貸”“錫科貸”“蘇科貸”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款體系，確保支持力度不減，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。2019年，為科技型企業(yè)融資超17億元，為15家農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系貸款1000萬(wàn)元。（社發(fā)科）
12．完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建一批科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。進(jìn)一步規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立科技服務(wù)平臺(tái)備案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善黑名單制度，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（科管科）
13．開(kāi)展眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估，健全評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，促進(jìn)科技孵化載體提質(zhì)增效，年內(nèi)新建眾創(chuàng)空間2家。（高新科）
14．深入推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)超市和星創(chuàng)天地建設(shè)，完善科技服務(wù)超市與省總店的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，年內(nèi)申報(bào)省級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)超市便利店2家，申報(bào)省級(jí)以上星創(chuàng)天地1家。（社發(fā)科）
（4）著力營(yíng)造包容寬厚的創(chuàng)新生態(tài)體系
15．充分發(fā)揮科技政策的杠桿效應(yīng)。在貫徹落實(shí)好省科技改革“30條”、江陰市高質(zhì)量發(fā)展“30條”等文件精神的基礎(chǔ)上，加大對(duì)“創(chuàng)新發(fā)展16條”、“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”等科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體用好用足扶持政策。（有關(guān)科室）
16．加強(qiáng)對(duì)上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取和后續(xù)跟蹤管理，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省和無(wú)錫市科技計(jì)劃。（有關(guān)科室）
17．激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。在全市年銷(xiāo)售5億元以下的當(dāng)年未享受所得稅優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)中試行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入新增情況，給予5%—10%的后補(bǔ)助。在試行取得成效的基礎(chǔ)上，將研發(fā)準(zhǔn)備金制度逐步覆蓋到全市科技型企業(yè)，提高全市企業(yè)研發(fā)投入比重。（計(jì)劃科、高新科）
18．營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。精心辦好第29屆科技節(jié)等重大活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（有關(guān)科室）
19．加強(qiáng)科學(xué)普及和科學(xué)傳播。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，在全市上下?tīng)I(yíng)造“關(guān)注創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、投身創(chuàng)新”的濃厚氛圍。（社發(fā)科）
20．加大科技輿論宣傳和典型導(dǎo)向力度，提高科技信息工作水平，年內(nèi)各科室及事業(yè)單位每月提供至少2篇信息稿件，全年至少完成1篇調(diào)研報(bào)告。（各科室、事業(yè)單位）
（三）強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)
21．全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要論述，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)全市科技創(chuàng)新工作。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)解放思想常態(tài)化，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立政治理想、正確把握政治方向，堅(jiān)定站位政治立場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，推動(dòng)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化。（辦公室）
22．著力強(qiáng)化科技隊(duì)伍自身建設(shè)。推進(jìn)科技助理季度例會(huì)常態(tài)化制度化，本著“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么，干什么、會(huì)什么”的原則，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展不同層次的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市鎮(zhèn)街園區(qū)科技助理輪訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提高科技隊(duì)伍在新常態(tài)下創(chuàng)新思維和攻堅(jiān)克難的能力。（辦公室）
23．深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，著力打造“陽(yáng)光科技”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（辦公室）
