澄政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)
市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范我市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、接收
（一）接收主體。
各單位的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或人員收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交。市信訪(fǎng)局收到申請(qǐng)人向市政府提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給市政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。
（二）接收渠道。
“政府網(wǎng)站申請(qǐng)”“郵政寄送”“當(dāng)面提交”為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的主要渠道，接收渠道及具體的使用注意事項(xiàng)，各單位應(yīng)在政府信息公開(kāi)指南中專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并向社會(huì)公布。沒(méi)有按照上述要求專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并公告的，應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人的選擇。
（三）接收規(guī)范。
1．申請(qǐng)人通過(guò)政府網(wǎng)站申請(qǐng)的，在申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，政府網(wǎng)站應(yīng)提供電子回執(zhí)或短信通知，告知申請(qǐng)人答復(fù)期限及查詢(xún)索引。各單位應(yīng)指定專(zhuān)人定期查看和接收通過(guò)政府網(wǎng)站成功提交的申請(qǐng)。
2．申請(qǐng)人采取郵政寄送方式申請(qǐng)的，各單位的信件收發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。對(duì)郵寄給政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的信件，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)取件，信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)必須做好交接登記。對(duì)郵寄給單位或單位負(fù)責(zé)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)，信件處理人員應(yīng)及時(shí)退至信件收發(fā)機(jī)構(gòu)，由信件收發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，信件收發(fā)機(jī)構(gòu)與信件處理人員、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)分別做好交接登記。
3．申請(qǐng)人當(dāng)面提交申請(qǐng)的，各單位接收人員應(yīng)文明禮貌地接待申請(qǐng)人，盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設(shè)備的固定場(chǎng)所接收，在查驗(yàn)申請(qǐng)人身份信息后，接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)。對(duì)于委托申請(qǐng)的，應(yīng)查驗(yàn)委托證明、委托人和受托人身份信息。申請(qǐng)人需要當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)的，接收人員應(yīng)提供政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，指引申請(qǐng)人正確填寫(xiě)。申請(qǐng)人采用書(shū)面形式確有困難的，接收人員代為填寫(xiě)，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。接收人員接收申請(qǐng)后，應(yīng)出具回執(zhí)，寫(xiě)明接收日期和答復(fù)期限。
4．申請(qǐng)人采用其它已開(kāi)通渠道提交申請(qǐng)的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時(shí)接收，并予以確認(rèn)。
二、登記
（一）登記要素。
各單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)收到信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)登記，詳細(xì)記載申請(qǐng)的主要信息，包括申請(qǐng)人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式、接收日期、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。
（二）期限計(jì)算。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)期限，自單位收到申請(qǐng)之日的次日起計(jì)算。
申請(qǐng)人當(dāng)面提交信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日。
申請(qǐng)人以郵寄方式提交信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以各單位簽收之日為收到申請(qǐng)之日。申請(qǐng)人以平信等無(wú)需簽收的郵寄方式提交申請(qǐng)的，或者將申請(qǐng)寄送至政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可在實(shí)際收到信息公開(kāi)申請(qǐng)的當(dāng)日電話(huà)聯(lián)系申請(qǐng)人予以確認(rèn)，并以確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
申請(qǐng)人通過(guò)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)在線(xiàn)平臺(tái)、電子郵箱提交信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以平臺(tái)、電子郵件系統(tǒng)接收之日為收到申請(qǐng)之日。
申請(qǐng)人通過(guò)各單位的傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以傳真收到并雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
三、補(bǔ)正
當(dāng)申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時(shí)，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，進(jìn)行補(bǔ)正。
（一）補(bǔ)正條件。
符合以下四種條件之一時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正：一是申請(qǐng)內(nèi)容不明確，需要申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明的；二是申請(qǐng)人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響信息提供或答復(fù)書(shū)送達(dá)的；三是委托申請(qǐng)未能提供委托書(shū)、委托人及受托人證件信息的；四是申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)涉及特定對(duì)象的政府信息，需要申請(qǐng)人提供相關(guān)利益證明的。
（二）補(bǔ)正告知。
需要申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日次日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，補(bǔ)正告知一般不超過(guò)一次。補(bǔ)正告知應(yīng)以書(shū)面告知為主，采用其他方式能達(dá)到補(bǔ)正效果的，應(yīng)及時(shí)留存記錄。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理時(shí)限自補(bǔ)正告知發(fā)出之日停止計(jì)算，待收到申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日起，繼續(xù)計(jì)算剩余期限。補(bǔ)正通知發(fā)出之日以及收到申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日當(dāng)日，不計(jì)算在答復(fù)期限內(nèi)。
四、擬辦
（一）自行辦理。
申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)清楚的政府信息提出公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，可由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出擬答復(fù)意見(jiàn)，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后即可答復(fù)申請(qǐng)人。
（二）協(xié)同辦理。
根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容，需要本單位或相關(guān)單位提出擬答復(fù)意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后，在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)單位。收到協(xié)同辦理的單位在5個(gè)工作日內(nèi)將擬答復(fù)意見(jiàn)送交收到此信息公開(kāi)申請(qǐng)的單位，擬答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。
根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容，需要本單位其他內(nèi)設(shè)科室提出擬答復(fù)意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后，在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)科室，相關(guān)科室在收到轉(zhuǎn)辦內(nèi)容起5個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人同意的擬答復(fù)意見(jiàn)提交政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。
（三）會(huì)商辦理。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)雜、疑難的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人做出報(bào)告，根據(jù)要求會(huì)同相關(guān)單位及政府法律顧問(wèn)會(huì)商研究答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于擬作出“政府信息不予公開(kāi)”或“不存在”的答復(fù)，法制工作機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)參與審核。
五、征求第三方意見(jiàn)
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。第三方不同意公開(kāi)或逾期不予答復(fù)，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。
行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期限15個(gè)工作日內(nèi)。
六、審核
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，對(duì)擬答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行審核。對(duì)于政府信息不予公開(kāi)或不存在的答復(fù)，法制工作機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)參與審核。
七、做出答復(fù)
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)起草答復(fù)書(shū)，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。信息公開(kāi)答復(fù)是正式的行政行為，一般應(yīng)采取書(shū)面形式。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的方式做出答復(fù)。
答復(fù)書(shū)應(yīng)具備以下要素：標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱(chēng)）、申請(qǐng)事實(shí)、答復(fù)結(jié)果（屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由）、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章。
如需延期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
八、送達(dá)
（一）郵寄送達(dá)。
采取郵寄方式送達(dá)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過(guò)不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。
（二）電子送達(dá)。
申請(qǐng)人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線(xiàn)答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)上傳加蓋印章的答復(fù)書(shū)掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。
（三）送達(dá)期限。
采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的，以申請(qǐng)人及其法定代理人簽收之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，以交郵之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達(dá)的，送達(dá)日期以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)出之日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。
九、存檔
（一）存檔內(nèi)容。
存檔材料包括：政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表原件（含信封）；申請(qǐng)人證件及其他證明材料；申請(qǐng)人提供的其他材料；接收回執(zhí)；補(bǔ)正告知書(shū)；第三方意見(jiàn)征詢(xún)書(shū)；辦理單；其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦意見(jiàn)；法律顧問(wèn)咨詢(xún)建議書(shū)；答復(fù)書(shū)及附件材料；郵寄單據(jù)（含掛號(hào)信憑證、掛號(hào)信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)；文件查閱和借閱記錄等材料。
（二）存檔方式。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要配置掃描儀等必要設(shè)備，將案卷材料制成電子檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)案卷材料電子化保存，有條件的可在系統(tǒng)辦理平臺(tái)中設(shè)計(jì)電子化保存文檔；對(duì)于紙質(zhì)原件材料，應(yīng)當(dāng)按照日期和文號(hào)進(jìn)行編號(hào)裝卷，確保儲(chǔ)存環(huán)境良好。因復(fù)議、訴訟或研究需要，可以按照索引快速查找卷宗。
（三）數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。
政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計(jì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)登記情況。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
附件：政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖
江陰市人民政府辦公室
2019年3月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件
政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖
政策文件修改關(guān)聯(lián)閱讀：關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序意見(jiàn)的通知 （澄政辦發(fā)〔2019〕47號(hào)）
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2019年3月28日印發(fā)
