各鎮街、市各有關單位：
為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的總體部署，縱深推進法治政府建設，根據省委全面依法治省委員會辦公室《關于開展法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動的實施方案》安排，在全市組織開展法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治江陰、法治政府、法治社會一體建設，圍繞“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總體目標，對中央、省、市關于推進法治政府建設重要決策部署的落地落實情況進行全面檢視，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，奮力推進法治政府建設走在全省前列。
二、重點任務
專項活動緊扣《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》目標任務和《無錫市法治政府建設規劃（2015－2020）》部署要求，著力聚焦法治政府建設中的短板領域和薄弱環節，做到“七個緊緊圍繞”。
（一）緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神和中央、省、市有關決策部署情況補短板、強弱項。認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，重點排查《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等落實情況；黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，將法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系情況；加強黨對法治政府建設的領導，是否每年部署法治政府建設重點工作，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，及時解決制約法治政府建設的體制機制障礙情況；各級各部門按照規定報告和公開法治政府建設年度報告情況。
（二）緊緊圍繞政府職能依法全面履行開展補短板、強弱項。轉變政府職能，依法全面履行市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責。重點排查“放管服”改革落實情況，是否向社會公布本級政府或本部門全部行政審批事項清單，非行政許可審批事項是否全部取消；全面推行“雙隨機、一公開”監管和加強信用監管情況；優化法治化營商環境建設，加強對各種所有制經濟的平等保護，全面推進政務誠信建設情況；創新社會治理，優化公共服務，形成覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系情況；堅決遏制重特大安全事故發生情況；強化生態環境保護，落實地方節能和生態環境保護要求，嚴格實行能源消耗總量和強度“雙控”制度、環境信息公開制度、環境影響評價制度、污染物排放情況。
（三）緊緊圍繞依法行政制度體系完善開展補短板、強弱項。提高政府規范性文件制定質量，構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。重點排查加強行政規范性文件制定和監督管理，重要的行政規范性文件是否依法嚴格執行評估論證、公開征求意見；建立健全行政規范性文件合法性審核機制，行政規范性文件的合法性審核率是否達到100%；備案審查和清理機制是否健全，建立行政規范性文件后評估制度情況，行政規范性文件是否按規定的程序和時限報送備案。
（四）緊緊圍繞重大行政決策科學民主合法開展補短板、強弱項。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策機制，行政決策公信力和執行力大幅提升。重點排查依法決策機制落實情況，是否規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等；重大行政決策事項、依據和結果是否全部公開，重大民生決策事項是否落實民意調查制度；對重大決策、重大項目等決策事項是否進行社會穩定、公共安全、環境和經濟等方面的風險評估；重大行政決策是否存在未經合法性審查或者經合法性審查不合法仍提交決策機關討論；政府法律顧問、公職律師在重大行政決策制定中作用發揮情況；重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查落實情況。
（五）緊緊圍繞行政執法嚴格規范公正文明開展補短板、強弱項。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，嚴格實施法律法規規章，及時查處和制裁各類違法行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。重點排查深化行政執法體制改革情況，是否嚴格落實中央關于黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，整合組建有關領域綜合執法隊伍的情況；是否嚴格落實《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，全面推行行政執法“三項制度”；食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安等重點執法領域嚴格執法情況；健全行政執法自由裁量基準制度情況；嚴格落實《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》情況。
（六）緊緊圍繞行政權力制約監督科學有效開展補短板、強弱項。建立健全科學有效的權利運行制約監督體系，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，依法依紀追究違法行政責任人。重點排查接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督情況，“兩代表一委員”意見建議是否及時辦理，被訴行政機關負責人出庭應訴制度是否落實，法院、檢察機關司法建議是否及時采納辦理；社會監督和輿論監督情況，是否建立并落實行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度；全面推進政務公開情況，《政府信息公開條例》是否貫徹落實到位，完善問責糾錯機制，對行政不作為、亂作為是否堅決糾正，嚴肅處理。
（七）緊緊圍繞社會矛盾糾紛依法有效化解開展補短板、強弱項。建立形成公正、高效、便捷、成本低廉多元化矛盾糾紛解決機制，充分發揮行政機關預防、解決行政爭議和民事糾紛作用。重點排查依法化解糾紛機制建設情況，調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制是否有機銜接，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，特別是涉疫重大矛盾糾紛化解情況；行政復議、信訪工作開展情況，群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道是否暢通；是否全面落實“誰立法誰普法”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制。
三、實施步驟
這次“補短板、強弱項”專項活動從4月初開始，11月底結束，分學習檢視、整改提高、督導評估、鞏固深化四個階段：
（一）學習檢視（4月1日－4月30日）。深入學習習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話，全面領會《法治政府建設實施綱要（2015－2020）》任務要求。對照7個方面34項重點內容，全面梳理排查，逐項對標找差，切實找準法治政府建設的短板、弱項，形成具體問題清單。5月12日前，各鎮街、各部門將法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動自查表（見附件1）電子、文字版報市委依法治市辦。
（二）整改提高（5月1日－7月10日）。針對查擺的問題，制定整改任務清單、責任清單，建立臺賬、分類整改、綜合施策、掛賬銷號，做到責任不落實不放過，措施不到位不放過，問題不整改不放過。要強化整改的“時、度、效”，做到立查立改、立說立行。7月10日前，各鎮街、各部門將根據檢視的問題清單，將整改落實情況報告的電子、文字版及整改證明材料匯編報市委依法治市辦。
（三）督導評估（7月11日－9月25日）。市委依法治市辦針對鎮街、各部門整改落實情況組織開展“回頭看”專項督察，對未整改落實到位的問題，要責成相關鎮街、部門再整改、再落實，切實將整改要求落到實處，并形成相應整改落實報告，于9月10日前報送市委依法治市辦。
（四）鞏固深化（9月26日－11月30日）。認真總結整改活動中的經驗做法，固化形成制度機制，不斷鞏固深化法治政府建設成果，將2020年基本建成法治政府的目標與全面建成小康社會的目標相結合，與2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標相結合，進一步研究制定下一階段法治政府建設規劃綱要，推動法治政府建設邁上新臺階，取得新成效。
四、相關要求
（一）提高政治站位。建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程。“補短板、強弱項”專項活動已列入無錫市委對我市年度綜合考核重要內容之一，我市也對應列入同類考核。各鎮街、各部門要高度重視，充分認識法治政府建設的重要性，把此次專項活動作為深化法治政府建設、推進全面依法治市的重要舉措，并以此為契機，深入總結本轄區、本部門法治政府建設的成績和問題，摸清“難點”、找準“痛點”、疏通“堵點”，推動我市法治政府建設走在全省前列。
（二）加強組織領導。各鎮街、各部門要高度重視，認真抓好活動的組織動員和督促落實，特別是黨政主要負責人要切實履行法治建設第一責任人職責，將活動納入重要議事日程，統一領導、統一部署、統一協調，堅決避免搞形式、走過場，確保活動取得實實在在效果。
（三）把握問題重點。堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊緊圍繞法治政府建設的主要目標、重點任務，精準發力、靶向施策。各鎮街、各部門要在全面總結梳理本單位法治政府建設的工作推進情況，緊扣關鍵問題和薄弱環節，深刻剖析原因，有針對性地落實整改要求，切實把問題找準摸透，推動整改措施落地落實，努力通過重點問題突破帶動面上整改。
（四）強化工作責任。各鎮街、各部門要認真貫徹落實活動各項部署，強化工作責任，對排查不徹底，敷衍了事，整改不力，虎頭蛇尾的，將采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式，督促其限期完成整改，確保活動成效。
聯系人：宋陳誠，聯系電話：86862216，傳真：86862216，郵箱：swyfzsb2019@163.com
附件：1、法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動自查表
2、“補短板、強弱項”專項活動分管領導及聯絡員信息報送表
中共江陰市委全面依法治市委員會辦公室
2020年4月26日
