根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日至2020年3月25日對我市9家市屬國資公司及其66家控投子公司2016年以來國有資產(chǎn)處置情況開展了專項(xiàng)巡察，并于2020年4月24日反饋了巡察意見。按照有關(guān)規(guī)定和要求，對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行更新，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、已整改完成的問題
截至目前，5個(gè)深化整改的問題中，全部完成整改。
1．關(guān)于“慵政懶政少擔(dān)當(dāng)，對老舊閑置資產(chǎn)、劃撥轉(zhuǎn)入移交資產(chǎn)不愿意過問。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：（1）全力推進(jìn)國有企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作。職能部門形成工作合力，財(cái)政局對房屋安全質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、紀(jì)委監(jiān)委對權(quán)證補(bǔ)辦進(jìn)行容錯(cuò)備案，自規(guī)局、住建局、消防大隊(duì)和審批局按照流程進(jìn)行審批。用足國資歷史遺留問題審批綠色通道，召開推進(jìn)會9次。扣除用地超紅線、集體土地、不符合質(zhì)量要求的標(biāo)的，按照正在進(jìn)行的辦證流程，已辦結(jié)15宗，完成建筑面積28.16萬㎡。（2）財(cái)政局下發(fā)通知組織各國有企業(yè)資產(chǎn)按經(jīng)營性、非經(jīng)營性以及部分經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行清理，完善國資監(jiān)管平臺信息，結(jié)合租售市場情況，要求企業(yè)對經(jīng)營性閑置房屋和土地提出處置意見，降低房屋土地閑置率，提高資產(chǎn)利用率。將降低資產(chǎn)空置率納入企業(yè)年度考核目標(biāo)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。
2．關(guān)于“未及時(shí)足額收繳租金情況普遍存在。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：下發(fā)通知要求企業(yè)對欠繳租金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，督促企業(yè)收齊欠繳租金，對確因?qū)嶋H困難租金無法收繳的及時(shí)實(shí)施法律程序。將企業(yè)租金收繳到位、當(dāng)年不形成欠租納入企業(yè)年度考核目標(biāo)。共收回欠繳租金646.21萬元，其余欠租也已及時(shí)實(shí)施法律程序。督促企業(yè)持續(xù)對接法院，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快法律訴訟進(jìn)度。
3．關(guān)于“資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、劃撥、出借和移交等處置要求不嚴(yán)。” 問題的整改。
整改結(jié)果及成效：下發(fā)《關(guān)于公布<江陰市國資監(jiān)管事項(xiàng)清單>的通知》（澄財(cái)發(fā)〔2020〕4號），建立國資監(jiān)管清單，完善資產(chǎn)處置、出租、劃轉(zhuǎn)等審批制度。下發(fā)通知對各企業(yè)違規(guī)處置資產(chǎn)進(jìn)行清理，理出清單，對不規(guī)范情況進(jìn)行整改。要求企業(yè)建立并完善企業(yè)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租等內(nèi)控制度，完善資產(chǎn)處置、出租、劃轉(zhuǎn)等審批制度。將企業(yè)是否建立相關(guān)內(nèi)控制度納入企業(yè)年底考核目標(biāo)。融媒體中心分別與南社、民盟負(fù)責(zé)人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確雙方合作的相關(guān)項(xiàng)目、內(nèi)容，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。督促融媒體中心委托江蘇國衡土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估咨詢有限公司對17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站21處房產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場測繪，并進(jìn)行租金評估。函發(fā)江陰有線省公司、江陰分公司，與江蘇有線江陰分公司就鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站收購及租用作了專題會商。交產(chǎn)集團(tuán)已主動與市交通運(yùn)輸局、南閘街道溝通聯(lián)系，并上報(bào)經(jīng)市政府同意后，與江陰市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)和江陰市人民政府南閘街道辦事處簽訂了房屋借用合同，完善了資產(chǎn)借用相關(guān)手續(xù)。
4．關(guān)于“私搭亂建導(dǎo)致隱患較多。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：（1）財(cái)政局切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，督促相關(guān)國資公司對照巡察指出的問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。組織開展了出租資產(chǎn)水電氣等消防隱患專項(xiàng)排查整治和廢棄、停用廠房（倉庫）和拆遷工地專項(xiàng)安全檢查，利用三個(gè)月時(shí)間對部分國資公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)和執(zhí)行情況檢查，并會同消防救援大隊(duì)、城管等部門對部分國資公司進(jìn)行檢查，要求相關(guān)國資公司切實(shí)提高站位，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)弦，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。（2）實(shí)地走訪交產(chǎn)集團(tuán)、旅文公司，指導(dǎo)企業(yè)在合法、合理的原則下解決問題。交產(chǎn)集團(tuán)多次主動對接法務(wù)和江民律所溝通協(xié)商處理方案，結(jié)合實(shí)際情況，共發(fā)公司函的有4處，發(fā)律師函的有3處。對于歷史遺留問題堅(jiān)持一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。督促旅文公司抓緊解決黃山湖東方之舟承租方違建的問題，經(jīng)公司與承租方多次協(xié)商，中止原租賃協(xié)議，違建部分無償收歸國有，占用平臺部分清退收回。將整個(gè)東方之舟（原承租部分和違建部分）整體委托第三方評估后，以高于評估價(jià)，續(xù)租給原承租方，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確詳盡事宜。
5．關(guān)于“落實(shí)整改推諉拖延、行動遲緩。”問題的整改。
整改結(jié)果及成效：（1）2019年2月13日市委第八輪巡察反饋問題后，住建局組織制定整改方案，完善了資產(chǎn)租賃管理的規(guī)章制度，一些比較難的歷史遺留問題沒能及時(shí)整改到位。旅文公司董事長到位履職后，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，整改問題責(zé)任到人，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。（2）交產(chǎn)集團(tuán)違規(guī)超發(fā)薪酬問題。一是減發(fā)疫情期間工資，二是取消雙休日值班費(fèi)，三是規(guī)范法定節(jié)假日加班，四是持續(xù)推動公交組織架構(gòu)改革，縮減部門配置數(shù)量，五是優(yōu)化自行車自主運(yùn)營區(qū)域和崗位配置，六是做好外借人員費(fèi)用應(yīng)收盡收， 2020年12月整改到位。以上合計(jì)完成超發(fā)整改286.5萬元，由于交產(chǎn)集團(tuán)2020年度的工資總額預(yù)計(jì)2021年4月份核定，因此交產(chǎn)集團(tuán)超發(fā)整改情況需至2021年4月能全面得以驗(yàn)證。
二、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
充分運(yùn)用市委巡察成果，推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，既要做好國資監(jiān)管方面存在問題的整改，又要督促好國資公司履行整改責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞《江陰國資監(jiān)管事項(xiàng)清單》（澄財(cái)發(fā)〔2020〕4號），利用國資監(jiān)管信息化平臺，從源頭上堵塞漏洞，堅(jiān)持督促檢查，對已完成的整改任務(wù)，主動開展“回頭看”，鞏固整改效果，做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》精神，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。
江陰市財(cái)政局黨組
2020年12月31日
