江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃
決策執(zhí)行情況匯報(bào)
江陰市人民政府：
為落實(shí)中央“新基建”戰(zhàn)略，搶抓5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，我市就加快新基建、培育新動(dòng)能作出戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（第五代移動(dòng)通訊）（2019—2024）》。為了《規(guī)劃》的落地實(shí)施，我局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市鎮(zhèn)街園區(qū)、各相關(guān)部門、各通信運(yùn)營(yíng)商，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則、共建共享的理念，簡(jiǎn)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，積極推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)將《江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》執(zhí)行情況和支撐需求匯報(bào)如下：
一、工作推進(jìn)情況及工作成效
1．根據(jù)江陰“十四五”規(guī)劃，綜合考慮城市的用地、人口等方面，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將規(guī)劃新增基站3419個(gè)，新增局點(diǎn)機(jī)房需求51個(gè)。自去年市政府辦公室批復(fù)《江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（第五代移動(dòng)通訊）（2019—2024）》以來，鐵塔公司統(tǒng)籌四家運(yùn)營(yíng)商的需求，在能共享不新建、能共建不獨(dú)建的理念下，截止2021年10月底，我市通過改造和新建累計(jì)完成5G基站3313個(gè)（電信1402個(gè)，移動(dòng)1911個(gè)），其中通過規(guī)劃報(bào)批新建基站68座，已完成建設(shè)基站53座，新建無線業(yè)務(wù)匯聚機(jī)房9個(gè)，新建綜合業(yè)務(wù)匯聚機(jī)房5個(gè)，改造核心局點(diǎn)機(jī)房2個(gè)。
2．為貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，因市政建設(shè)、城鄉(xiāng)升級(jí)改造而引起的基站拆遷或?qū)Τ鞘芯坝^有影響，不符合規(guī)劃要求的基礎(chǔ)設(shè)施要逐步調(diào)整，進(jìn)行資源整合，促進(jìn)空間科學(xué)有序高效利用，全面提升通信基礎(chǔ)設(shè)施利用水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來已整合拆除基站32個(gè)。
3．目前已經(jīng)規(guī)劃落地建設(shè)的基站包含城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，建設(shè)覆蓋的場(chǎng)景多樣化，包含工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、交通要道等。現(xiàn)根據(jù)不同的建設(shè)場(chǎng)景采用不同的落地站介紹兩個(gè)實(shí)例：
（1）江陰市華西實(shí)驗(yàn)學(xué)校：選址地點(diǎn)位于江陰市華士中心幼兒園曙光園，移動(dòng)電信共享，建設(shè)利用社會(huì)路燈桿塔，新建25米路燈桿及一體化機(jī)柜，高為25米，完成了幼兒園周圍200—300米范圍內(nèi)通信覆蓋。
（2）江陰市澄江街道碧桂園翡翠灣：選址地點(diǎn)位于江陰市芙蓉大道梅園大街交叉口西北角，三家運(yùn)營(yíng)商共建共享，考慮市容景觀，與周圍綠化景觀相協(xié)調(diào)，采用35米雙輪景觀塔，完成了周圍200—300米居民區(qū)范圍信號(hào)覆蓋。
4．通信管線方面，結(jié)合江陰新城域網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中繼光纜雙路由及業(yè)務(wù)需求，江陰電信完成主干、中繼光纜資源擴(kuò)容及資源儲(chǔ)備，累計(jì)光纜立項(xiàng)61個(gè)項(xiàng)目，其中中繼光纜達(dá)260條；中繼光纜總段長(zhǎng)1996.73公里、約189937.67纖芯公里。主干光交達(dá)2801個(gè)，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為35.38%；江陰移動(dòng)完成主干、中繼光纜資源擴(kuò)容及資源儲(chǔ)備，累計(jì)光纜立項(xiàng)56個(gè)項(xiàng)目，其中中繼光纜達(dá)617條；中繼光纜總段長(zhǎng)公2651公里、約127248纖芯公里。主干光交達(dá)2835個(gè)，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為51.6%。
二、存在困難
雖然我市已發(fā)布《江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（第五代移動(dòng)通訊）》（2019—2024），但在具體推進(jìn)時(shí)還存在部分基站選址無法落地、租賃成本高、轉(zhuǎn)供電電價(jià)貴等問題，部分群眾擔(dān)心基站帶來的電磁輻射會(huì)對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量帶來負(fù)面影響，從而從對(duì)基站建設(shè)產(chǎn)生恐懼情緒和抵觸心理，加大基站建設(shè)的難度。
三、下一步舉措
針對(duì)上述問題，我局將繼續(xù)建立健全推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障措施，具體為以下三點(diǎn)：
1．繼續(xù)做好科學(xué)規(guī)劃布局。深化“多規(guī)合一”，全面推動(dòng)通信專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接，從源頭上推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與新建建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步驗(yàn)收。在完善重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合通信基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提前做好溝通對(duì)接，預(yù)留5G基站、局房、管道等資源。
2．強(qiáng)化對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和保護(hù)力度。積極協(xié)調(diào)解決5G基站的選址和建設(shè)問題。及時(shí)召開通信基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)會(huì)議、專題協(xié)調(diào)會(huì)，簡(jiǎn)化審批流程，穩(wěn)步推進(jìn)5G基站建設(shè)進(jìn)程。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀的，應(yīng)遵循先建后拆的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。在建設(shè)過程中根據(jù)需要，積極配合運(yùn)營(yíng)商合理做好過渡臨時(shí)基站的安排。
3．全面做好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視以及新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義，其在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、提高城市運(yùn)行效率、提升市民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮的重要作用；積極開展基站電磁輻射知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的法律、法規(guī)等方面的知識(shí)，消除群眾對(duì)5G等基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射的顧慮，為5G建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，為5G基站建設(shè)提供便利。
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江陰市工業(yè)和信息化局
2021年11月5日
抄送：市委全面依法治市委員會(huì)辦公室。
江陰市工業(yè)和信息化局 2021年11月5日印發(fā)
