關于2021年度推進依法行政工作情況的報告
今年以來，江陰市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞法治江陰建設目標要求，以保障和改善民生為主線，以加強和創新社會管理服務為重點，全面推進“法治民政”建設，為促進民政事業高質量發展創造了良好的法治環境。現將相關工作報告如下：
一、主要工作成效
（一）夯實法治工作基礎。局黨委高度重視民政法治工作，把法治民政建設納入重要議事日程，作為現代民政建設的一項基礎性工作來抓。一是組織領導到位。根據人員變動，及時調整依法行政工作領導小組成員。結合工作實際，明確各業務條線責任分工，從上到下健全組織網絡，形成上下聯動、協調一致、層層落實的工作責任體系。二是規劃統籌到位。局黨委多次召開會議，立足全局謀劃，將法治建設納入全市民政工作要點，制定《2021年度民政局普法工作計劃》，明確工作責任，強化工作措施。三是各項保障到位。明確由局辦公室具體負責日常法治宣傳教育工作的組織協調、總體推進，為全局法治工作順利開展提供人員保障。將硬件設施、學習培訓、律師服務等列入局經費開支，為法治工作規范有序推進提供經費保障。落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在法治培訓、決策咨詢等方面專業保障作用。印發普法宣傳冊，制作法制宣傳欄，建設微信公眾號，為法治建設提供宣傳保障。
（二）加強學法用法力度。認真做好干部職工學習培訓，增強法治意識，提高依法行政能力。一是堅持領導帶頭，落實學法制度。將法律學習納入黨委中心組學習內容，制定學法計劃，今年共安排安全生產法、中央全面依法治國工作會議精神、黨內法規等集中學習6次，有效發揮領導干部“關鍵少數”示范帶頭作用。二是堅持全員培訓，提升法律素養。積極組織全體干部職工學習《中華人民共和國憲法》、《保密法》等共同法律法規，今年舉辦“民政學堂”5期，共計300人次參加培訓，民政專業法規政策的理解應用能力大幅提高。組織召開“5.10”思廉月警示教育大會，從嚴從實抓好警示教育，為全體干部職工履行法律義務、依法依規履職筑牢堅實基礎。三是堅持以考促學，濃厚學法氛圍。認真組織公務人員網上學法考法，強化考核，跟蹤督導，確保每位學員按時完成網上學法考法。積極參加應急管理普法知識競賽、百萬黨員學憲法學黨章考法律活動、“民法典有獎競答”、慶祝中國共產黨成立100周年保密知識競賽等活動，確保全員參與，不斷強化法治意識，提高法治思維。認真組織行政執法證申領和換證考試，配齊配強執法隊伍，截至目前，我局共23人持有執法資格證，3人持有執法監督證，行政執法人員全部持證上崗。
（三）嚴格落實普法責任。按照“誰執法誰普法”責任制規定，創新手段，豐富載體，提升普法宣傳效果。一是結合節日開展主題普法宣傳。積極開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動，宣傳貫徹《慈善法》，傳播慈善理念，弘揚慈善文化。通過春節走訪慰問、陽光扶貧、“展民政義工風采”志愿服務活動等，深入宣傳社會救助相關政策，提高困難群眾政策知曉率。二是結合中心工作做好普法宣傳。落實養老機構安全監管責任，開展防范非法集資集中宣傳活動，增強老年人防范意識，維護老年人合法權益。推進養老顧問制度，深入養老服務站點和社區，大力宣傳《江陰市基本養老服務指導性目錄》，促進養老服務提質增效。舉辦社會組織等級評估培訓，專題學習社會組織法規、章程，實現普法與規范管理相結合，提高依法活動意識。依法辦理婚姻登記，舉行“局長為您來頒證”“幸福澄雙對”等活動，倡導文明婚俗，傳承優良家風，推動《中華人民共和國民法典》婚姻新法規深入人心。三是通過信訪接待深化普法宣傳。牢固樹立為民服務、為民解困宗旨，積極參加“政風熱線”、“空中熱線”等活動，嚴格依法接訪，在解決群眾訴求的同時廣泛宣傳民政領域法規政策，效果顯著。今年截至目前，共接待、受理來信來訪7件次，“12345”電子工單465件，辦結率達100%、群眾滿意率100%，做到事事有回復，件件有結果。
（四）扎實推動依法行政。按照民政部門工作職責，嚴格依法履職，規范行政行為。一是注重制度貫徹落實。根據相關要求，及時調整權力清單，對6大類112個行政權力事項完善辦事指南，優化運行流程，有效提升政務服務效率。全面落實行政處罰和行政許可雙公示制度、開展養老機構“雙隨機、一公開”聯合抽查，提高執法透明度，加強事中事后監管。認真組織規范性文件《江陰市提升老年助餐服務水平的實施意見》公眾參與、專家論證、合法性審查等工作，夯實依法決策基礎。二是強化基本民生保障。嚴格落實各類救助政策，精準幫扶各類困難特定群體，今年截至目前，共發放低保、殘疾、尊老金等政策性資金1.76億元，嚴格按照程序進行確認和給付，托底保障困難群眾7.4萬余人。開展殘疾人兩項補貼等10項民生專項資金清理整治，切實維護困難群眾切身權益，推動各項惠民政策落到實處。持續深化社會救助，健全社會救助三級服務網絡，加快推進社會救助聯動國家標準化試點工作，目前69條自編標準已經全部發布。三是創新基層治理模式。以法治化為引領，完成全市28個空殼村撤銷建制任務和全市274個村（社區）村（居）委會換屆選舉工作，攝制云亭街道佘城村、云亭社區村（居）委會換屆選舉紀錄片，為無錫市兩委換屆選舉“試”出了經驗、提供了樣板。扎實開展2021年度村規民約、居民公約聯合指導督查，全面考核驗收我市17個鎮（街道）274個村（社區）的村規民約、居民公約修訂完善情況，讓村規民約成為鄉風文明的“助推器”，治理有效的“活化劑”。聯合司法局開展省級民主法治示范村（社區）建設鞏固提升年活動，提升“三治”融合發展質效，推進省級民主法治示范村（社區）建設“基礎牢固、質量躍升”。法治項目“以‘四權’依法維護村（居）民自治”入選2021年度法治江陰建設惠民實事工程。四是提升社會組織監管效能。推行社會組織負責人任職前公示和法定代表人述職制度，加強社會組織負責人管理。有序組織年檢，下發未年檢、年檢不合格整改通知書112份，確保年檢整改事項按時完成。完成社會組織年度抽查，隨機抽取45家進行現場檢查，不斷規范和加強社會組織監督。開展“僵尸型”社會組織專項整治行動，進一步凈化社會組織發展環境，防范化解社會組織領域風險，促進社會組織健康有序發展。
二、存在的不足
雖然我局依法行政工作取得了一些成效，但在開展過程中也存在一定的不足。一是干部職工的法治意識有待進一步提高，部分干部職工學法用法的積極性和自覺性不強，學法成效不夠明顯。二是法治宣傳教育工作的創新性不夠，運用新媒體手段開展普法宣傳工作力度不夠，效果有待進一步提升。三是法制機構力量薄弱，在對民政系統內普法工作的指導、監督、培訓、考核等方面缺乏專業力量。
三、下步工作打算
法治建設是一項長期而艱巨的工作，今后，我們將不斷查漏補缺，推陳出新，堅持學法用法相結合、法制教育與法治實踐相結合，充分發揮普法依法治理的作用，推動“八五”普法新開局，促進法治民政建設再上新臺階。
（一）進一步加強學法力度。不斷完善學法用法機制，加強干部職工學習培訓，濃厚學法氛圍，教育引導干部職工不斷增強法治意識，提高學法用法能力。
（二）進一步豐富普法形式。創新工作思路和普法宣傳載體，豐富普法工作方式，多渠道開展普法宣傳教育工作，全力提升普法宣傳工作效果。
（三）進一步加強隊伍建設。嚴格實施執法資格制度，把好執法人員入口關，落實教育，強化管理，完善考核獎懲制度，切實加強隊伍建設，充實法治工作力量。
江陰市民政局
2021年12月8日
