為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40 號(hào)）、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28 號(hào)）、《省教育廳等四部門關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》（蘇教基〔2021〕5 號(hào)）和《無錫市教育局等四部門關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》（錫教發(fā)〔2021〕69 號(hào)）精神，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，努力辦好人民滿意的教育，現(xiàn)就我市全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平提出如下實(shí)施意見。
一、提高政治站位，切實(shí)把課后服務(wù)作為貫徹黨中央重大決策部署的一件大事來抓
1．充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)課后服務(wù)的重要意義
全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，既是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”重要指示批示精神、落實(shí)黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措，也是解決新時(shí)期教育發(fā)展主要矛盾、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)有之義，既是解決家長急難愁盼問題、滿足學(xué)生多樣化需求的有效途徑，還是當(dāng)前教育系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校要從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)課后服務(wù)的重要意義，始終站穩(wěn)人民立場，切實(shí)履行相關(guān)部門管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，態(tài)度堅(jiān)決，周密部署，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為，確保全面推進(jìn)課后服務(wù)工作、進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，全面擴(kuò)大課后服務(wù)范圍和時(shí)間
2．?dāng)U大服務(wù)范圍
課后服務(wù)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長自愿原則，以解決家長后顧之憂為出發(fā)點(diǎn)，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍和對(duì)象。我市課后服務(wù)范圍擴(kuò)大到所有小學(xué)和初中，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到每個(gè)有需要的中小學(xué)生。今年秋季開學(xué)后，確保做到全市所有中小學(xué)校和有需要的學(xué)生全覆蓋。
3．保證服務(wù)時(shí)間
推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周 5 天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展 2 小時(shí)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對(duì)有特殊需要的學(xué)生，由家長或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)后，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。盡量吸引有需求的學(xué)生每周 5 天都參加課后服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上應(yīng)積極創(chuàng)造條件為有需求的學(xué)生開設(shè)晚自習(xí)班（不晚于 20:30 結(jié)束）。積極拓寬資源渠道，通過多種途徑、多種形式提供學(xué)生寒暑假托管服務(wù)。
三、聚焦學(xué)生發(fā)展，積極開發(fā)多樣適宜的活動(dòng)課程
4．突出育人導(dǎo)向
課后服務(wù)要堅(jiān)持立德樹人鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，提高課后服務(wù)的吸引力，有效指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成課后作業(yè)，積極開展各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，全面提升學(xué)校育人水平。
5．提供豐富課程
要結(jié)合學(xué)生成長需求、學(xué)校辦學(xué)特色，充分調(diào)動(dòng)教師積極性、創(chuàng)造性，開發(fā)豐富多樣的課后服務(wù)課程。要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、學(xué)段要求和學(xué)校實(shí)際等情況，將課后服務(wù)時(shí)段分階段進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體優(yōu)化，開展體育鍛煉，保障學(xué)生體育鍛煉時(shí)間；開展課業(yè)輔導(dǎo)和綜合素質(zhì)拓展類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)提檔升級(jí)，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力。一方面應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；另一方面應(yīng)開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，最大程度滿足學(xué)生的多樣化需求。小學(xué)生課后作業(yè)一般在學(xué)校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學(xué)校完成。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。
6．拓展校外渠道
課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可積極爭取退休教師、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，適當(dāng)引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無違法違規(guī)記錄的社會(huì)組織和校外專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，經(jīng)教育主管部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。各校要充分利用圖書館、博物館、科技館、街道社區(qū)、青少年宮、青少年活動(dòng)中心、研學(xué)實(shí)踐教育基（營）地等校外活動(dòng)場所，發(fā)揮其在課后服務(wù)中的作用。
7．做優(yōu)線上服務(wù)
圍繞德智體美勞五育內(nèi)容，征集和開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，積極利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)、省“名師空中課堂”、無錫市“錫慧在線”、江陰市“澄云校”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和其他優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生答疑解惑，拓展學(xué)習(xí)。要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師錄制優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課、開展免費(fèi)在線答疑與互動(dòng)交流服務(wù)，滿足廣大學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)的需要。要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
8．精心組織實(shí)施
各校要按照“一校一案”的原則，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合本校實(shí)際制定完善課后服務(wù)實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)好師資、課程和活動(dòng)場地等，研制形成包括辦班種類、課程內(nèi)容、師資安排、參加對(duì)象、容納人數(shù)、時(shí)間安排等信息的課后服務(wù)指南，宣傳動(dòng)員學(xué)生和家長報(bào)名參加，努力讓更多學(xué)生參與到課后服務(wù)中來。要在開班前組織參與服務(wù)的教師和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)工作職責(zé)和規(guī)范要求。要通過無錫市統(tǒng)一的課后服務(wù)管理平臺(tái)，做好參加課后服務(wù)學(xué)生信息、課程安排和活動(dòng)過程資料管理，科學(xué)開展評(píng)價(jià)。要充分發(fā)揮學(xué)生家長和家委會(huì)在課后服務(wù)中的協(xié)助、溝通、監(jiān)督等作用，形成家校合力。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障課后服務(wù)順利健康實(shí)施
9．明確部門工作責(zé)任
市教育局發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校課后服務(wù)實(shí)施工作。市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局、教育局制定學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加大財(cái)政支持力度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等工作。市人社局做好教師課后服務(wù)績效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法等有關(guān)工作，會(huì)同市委編辦為學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制，適當(dāng)增加科技、藝體等老師。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各校主動(dòng)與團(tuán)委、婦聯(lián)和社區(qū)等方面溝通聯(lián)系，形成合力共推課后服務(wù)開展。各校要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展課后服務(wù)的各項(xiàng)工作，確保安全穩(wěn)定、群眾滿意。課后服務(wù)納入對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責(zé)考評(píng)的內(nèi)容予以推進(jìn)。
10．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)方式籌措經(jīng)費(fèi)。從本學(xué)期起，根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》（蘇教財(cái)〔2020〕2 號(hào)）、《無錫市教育局等四部門關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》（錫教發(fā)〔2021〕69 號(hào)）精神，全市小學(xué)、初中課后服務(wù)費(fèi)按每學(xué)期 300 元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（每天兩課時(shí)，在 1 小時(shí)以內(nèi)按 1 課時(shí)收費(fèi)），不得跨學(xué)期收取。經(jīng)市教育局審核同意，學(xué)校還可采用代收費(fèi)方式向社會(huì)組織和校外專業(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，以滿足課后服務(wù)需要。各校要認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)資助政策，對(duì)建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行減免。
11．建立合理取酬機(jī)制
要尊重教師的勞動(dòng)，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。中小學(xué)法定工作日課后服務(wù)一般按照每天 2 課時(shí)（服務(wù)時(shí)間在 1 小時(shí)以內(nèi)的按1 課時(shí)計(jì)算），每課時(shí)不低于 70 元。各校要加強(qiáng)課后服務(wù)的管理，可根據(jù)課后服務(wù)的規(guī)模適當(dāng)安排行政管理及相關(guān)保障人員（不超過當(dāng)天開展課后服務(wù)班級(jí)總數(shù)的 25%），薪酬標(biāo)準(zhǔn)參照課后服務(wù)教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人員，可根據(jù)經(jīng)主管教育部門審核備案的協(xié)議，支出有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬。
12. 增核教師績效工資
市人社局在核定績效工資總量時(shí)，考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為核績效工資增量并予以單列，增核的績效工資專門用于參與課后服務(wù)教師和其他人員的分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。市教育局指導(dǎo)學(xué)校在教師績效工資中增設(shè)課后服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，并制訂具體發(fā)放辦法。
13．強(qiáng)化安全衛(wèi)生保障
學(xué)校要把加強(qiáng)安全管理和落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求放在課后服務(wù)工作的首位，建立健全安全衛(wèi)生管理制度，明確安全衛(wèi)生管理責(zé)任。學(xué)校要加強(qiáng)師生安全衛(wèi)生教育、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練，加強(qiáng)門衛(wèi)、消防、建筑、設(shè)備、醫(yī)務(wù)室、飲用水、交通等安全管理，定期排查及時(shí)消除隱患，制定落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班、放學(xué)護(hù)送等制度，確保學(xué)生人身安全。各初中開設(shè)晚自修務(wù)必要活動(dòng)場地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)生用餐、交通安全等管理制度及配套服務(wù)到位，確保安全。市教育局會(huì)同財(cái)政、保險(xiǎn)部門，全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)校要積極引導(dǎo)家長自愿為參加課后服務(wù)的學(xué)生購買意外傷害險(xiǎn)。
14．強(qiáng)化督導(dǎo)考核
切實(shí)把各校開展課后服務(wù)情況納入對(duì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校考核體系，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容。責(zé)任督學(xué)要把課后服務(wù)開展情況作為當(dāng)前
督導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督查。要建立正確的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。
15．營造良好環(huán)境
宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采用多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長、學(xué)生和社會(huì)充分了解課后服務(wù)政策文件的內(nèi)容要求，正確認(rèn)識(shí)課后服務(wù)的意義作用；加強(qiáng)典型宣傳，積極報(bào)道區(qū)域、學(xué)校、優(yōu)秀典型案例和參與課后服務(wù)教師、志愿者和工作人員先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)社會(huì)各界人士關(guān)心和支持課后服務(wù)工作。各校要尊重教師勞動(dòng)，充分關(guān)心關(guān)愛教師，既要鼓勵(lì)教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，又要保護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和內(nèi)在自覺性。為保證課后服務(wù)順利開展，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
普通高中根據(jù)實(shí)際需要開展課后服務(wù)，具體參照義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
江陰市教育局
江陰市發(fā)展和改革委員會(huì)
江陰市財(cái)政局
江陰市人力資源和社會(huì)保障局
2021年11月10日
