今年以來，江陰市應急局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述重要指示精神，認真貫徹落實上級決策部署要求，全面深化專項整治，扎實推進三項重點工作，不斷夯實基層基礎，有力有序推動各項工作向縱深發(fā)展。主要抓了六個方面工作：
一是狠抓責任落實。堅持把嚴格安全生產責任制作為關鍵和保證。強化黨政領導責任，出臺年度履職清單，開展安全生產督導檢查，定期聽取專委會履職報告，對隱患整改不力、發(fā)生事故的部門、板塊及時約談、警示。強化部門監(jiān)管責任，完善安委會成員單位責任分工，推動共同“向前走一步”，消除盲區(qū)漏點。強化企業(yè)主體責任，全面實施工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告，加大事前執(zhí)法力度，實施聯(lián)合懲戒，舉辦“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學習宣講302場次，推動安全發(fā)展理念在基層一線落地生根。
二是狠抓專項整治。堅持把防范化解重大安全風險擺在突出位置。鞏固拓展“一年小灶”成果，圍繞深化安全生產三年專項整治167項重點攻堅任務，強化月計劃、周調度和項目化推進。聚焦危化品、冶金等工貿、道路運輸等重點行業(yè)領域，緊盯重要時段、重要企業(yè)、重要崗位，加強分析研判，在全面整治的基礎上，集中攻堅突出問題。截至11月底，清單化監(jiān)管企業(yè)（場所）49186家（處），檢查覆蓋率100%，整治隱患46558項，其中重大隱患105項，責令停產整頓243家。
三是狠抓重點難點。全面開展鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級改造，推動從根本上解決歷史發(fā)展遺留的安全問題。大力實施安全風險分級管控和隱患排查治理機制，全市14356家企業(yè)完成首次安全生產風險報告，報告較大安全風險的企業(yè)14262家，占比99.35%。開展危化品使用安全專項治理，摸排使用單位13356家，檢查16773家次，整治隱患8428項，立案查處193家，責令停產停業(yè)整頓32家，關閉取締2家，基本形成全市“一圖一表”。梳理各級督導反饋問題，開展“回頭看”。爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市，安全發(fā)展示范城市建設取得積極進展。
四是狠抓監(jiān)管執(zhí)法。完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”機制，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法扁平化管理，深入開展百日執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法行為。注重問題導向和事故結果運用，強化危化品生產、經營、使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查，持續(xù)落實國務院安委辦危化品重點縣服務指導企業(yè)反饋隱患問題整改，對企業(yè)危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等開展深度執(zhí)法檢查。1-11月，全市安全生產事前立案1083件、重大案件320件、事前處罰4807余萬，同比分別上升21.82%、44.79%、54.67%。對某企業(yè)未公示較大以上安全風險在全省實施首例處罰。
五是狠抓政策研發(fā)。強化市安委辦“謀統(tǒng)督”作用，推進鎮(zhèn)街安委辦實體化運作。建立危化品企業(yè)事故隱患月度自查自改制度，編制工貿行業(yè)危險作業(yè)全流程安全管理指引手冊。組建鋁加工、安全生產技術服務機構等行業(yè)協(xié)會，出臺安全生產“紅黃”警示管理辦法、安全生產領域違法行為和事故隱患舉報獎勵實施辦法，強化安全生產領域失信生產經營單位及有關人員失信約束。70家化工生產企業(yè)完成“五位一體”信息化平臺建設，26家深井鑄造、20家粉塵涉爆企業(yè)完成風險監(jiān)控預警系統(tǒng)建設。開展新安法線上線下專題宣貫活動，省安全應急科普環(huán)省行2021年首場活動在澄舉行，線上超76萬人觀看。
六是狠抓基層基礎。加快沿江危化品應急救援基地二期建設，五套化工模擬實訓裝置及實訓大樓已完成建設。長三角危化品重大生產安全事故聯(lián)合應急演練在我市成功舉辦。市專委會專業(yè)化應急隊伍納入全市“澄應聯(lián)盟”項目，對危化品、森林防火、地質災害等領域開展實戰(zhàn)化應急演練。制定班子成員年度重點工作清單、各科室月度重點任務清單，班子成員帶頭調研、帶頭執(zhí)法檢查。加強與黨校、南理工江陰校區(qū)、江南大學對接，探索建立應急管理學院。落實黨風廉政建設責任制，強化權力運行風險防控。
雖然全市安全生產形勢總體穩(wěn)定，但是對照上級要求和群眾期待，我們在本質安全、體制機制、監(jiān)管能力等方面還存在不小的差距。一是事故總量仍處高位、存量風險仍然較多、增量風險日益凸顯，鞏固安全形勢、防止事故反彈任務仍艱巨繁重。二是市鎮(zhèn)兩級應急管理體制機制還不健全不完善、應急救援能力也亟待加強，基層力量與繁重的應急管理任務還不相匹配，鎮(zhèn)安委辦、消委辦尚未真正實體化。三是公共安全領域防范化解風險的前置干預措施不多，系統(tǒng)化、精準化治理亟待統(tǒng)籌推進、加快實施。
2022年，江陰應急系統(tǒng)將以壓降事故、防范一般事故、杜絕較大及有影響的事故為目標，以完善風險辨識和預警機制、提高安全風險防控能力為主攻方向，堅持前瞻謀劃與整體推進相結合、立足當前與著眼長遠相結合，持續(xù)深化安全生產專項整治，著力解決重點行業(yè)領域瓶頸性、根本性、系統(tǒng)性安全問題。
一是實施安全生產責任提升工程。持續(xù)完善黨政領導干部安全生產職責清單和年度重點工作清單、安全生產工作報告及述職等安全生產工作機制。明晰新興行業(yè)、領域監(jiān)管職責，完善安全風險會商研判、防控協(xié)同和安全保障機制。強化安全生產“網格化”管理，壓實村（社區(qū)）安全協(xié)管責任。完善企業(yè)安全生產主體責任重點事項清單，強化和落實企業(yè)“全員、全崗位、全過程、全天候”安全生產主體責任，構建更為嚴密的安全生產責任體系。
二是實施安全專項整治提升工程。深化安全生產三年專項整治，加強對重點板塊、重點行業(yè)、重點企業(yè)督導督查，推動問題隱患整改到位。認真總結梳理“一年小灶”“三年大灶”正反兩方面經驗，攻堅一批突出問題、推廣一批經驗做法、約談一批事故企業(yè)。持續(xù)提升臨港化工園區(qū)產業(yè)定位和主導產業(yè)鏈，提升化工（危化品）生產企業(yè)從業(yè)人員技能水平，深入推進危化品使用專項治理。聚焦高溫熔融金屬、涉爆粉塵、鋁加工（深井鑄造）等工貿重點領域，深化重大事故隱患排查治理，突出有限空間、危化品使用、檢維修、動火作業(yè)、委外作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)風險管控。
三是實施風險防控系統(tǒng)提升工程。推進公共安全體系建設和創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市有機融合，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，夯實城市安全“四梁八柱”。提升工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告質量，探索風險評估向全行業(yè)領域推廣，建立健全城市安全風險評估動態(tài)更新機制，實現城市風險一張圖管理。大力實施“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”，完善智慧應急平臺，加強大數據、工業(yè)化與安全風險管控、隱患排查治理等深度融合，推進高危行業(yè)、高危崗位、高危企業(yè)“機械化換人、自動化減人、信息化無人”措施，提升本質安全水平。
四是實施監(jiān)管執(zhí)法效果提升工程。開展分級分類執(zhí)法，對重點執(zhí)法對象加密執(zhí)法頻次。強化線上監(jiān)管，依托信息化系統(tǒng)，加強安全風險研判，確保安全形勢處于可控狀態(tài)。建立安全生產監(jiān)管執(zhí)法綜合實訓基地，常態(tài)化開展綜合執(zhí)法業(yè)務培訓、執(zhí)法技能競賽和崗位練兵活動。依法加大對安全生產領域違法犯罪的打擊力度和行政執(zhí)法處罰力度，探索加大行刑銜接力度。加強對服務機構的績效評估，分析研判安全生產技術服務質量與水平，規(guī)范企業(yè)安全技術服務市場。
五是實施應急救援能力提升工程。強化鎮(zhèn)街安委辦、消委辦實體化運行，加強市應急指揮中心建設，完善應急管理綜合應用平臺，聚焦城市建設薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板。加快建設沿江基地，爭創(chuàng)國家級實訓中心、爭掛國家級實驗室牌子，與中國石油大學合作應急產業(yè)研究。堅持“平戰(zhàn)結合、預防為主、戰(zhàn)時應急”方針，打造左右互聯(lián)、上下貫通的應急指揮體系。強化重大節(jié)日、重要活動期間和自然災害高發(fā)期的應急值守工作。深入推進自然災害綜合風險普查工作，摸清全市自然災害風險隱患底數，建設全市自然災害風險基礎數據庫。
六是實施全民安全素質提升工程。編制“十四五”期間全民安全素質提升規(guī)劃。組織安全生產、應急管理巡講團，舉辦安全生產、應急管理專題講座，深入推進新發(fā)展理念落實到基層、企業(yè)和一線員工。依托主流新聞媒體專業(yè)優(yōu)勢，做強“江陰應急管理”公眾號，深化自救互救培訓，提升安全文化自覺意識和應急避險能力。引導職業(yè)院校開展安全生產培訓，完善實訓基地建設，組建安全學校聯(lián)盟，突出學校授課、現場觀摩、實踐操作、線上教學。組建全市安全生產行業(yè)協(xié)會及相關行業(yè)領域分會，強化行業(yè)自律作用。
