江陰市2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
2022年是黨的二十大召開之年，是加快建設現(xiàn)代化濱江花園城市，奮力譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設新篇章的關鍵之年。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺踐行新發(fā)展理念，更大力度推進工業(yè)經濟綠色低碳高質量發(fā)展，特制定2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點。
一、主要目標
全市單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅完成無錫市下達目標，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠星級評定586家，新增無錫市級以上綠色標桿6家。對293家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務，實施重點節(jié)能與循環(huán)經濟項目15項以上，實施自愿性清潔生產審核企業(yè)12家，完成節(jié)能監(jiān)察任務。新墻材產量達到26.6億塊標磚，預拌砂漿供應量達到45萬噸。
二、重點任務
（一）嚴格落實能耗強度剛性約束。分解下達2022年度節(jié)能目標，加強跟蹤督促，推動節(jié)能目標如期完成。落實節(jié)能審查制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把能耗增長源頭關。調整優(yōu)化能源結構，降低煤炭消費總量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量，提高可再生能源使用比例。加強工業(yè)能源管理信息化建設，用互聯(lián)網+、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等手段，推動工業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，年綜合能耗5000噸標準煤以上的存量“兩高”項目接入重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺。開展重點行業(yè)和重點產品能效“領跑者”活動、節(jié)能自愿承諾活動，鼓勵重點耗能行業(yè)開展能效對標達標活動，帶動全市工業(yè)能效水平提升。
（二）加快建設綠色制造體系。開展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)生產過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎制造工藝綠色化，引領企業(yè)綠色轉型，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。落實綠色金融政策措施，支持工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展項目申報“綠色信貸”。加強綠色產品開發(fā)，持續(xù)推進以綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈以及綠色園區(qū)創(chuàng)建為主要內容的綠色制造體系建設。打造綠色制造先進典型，新增無錫市級以上綠色標桿6家。
（三）培育壯大綠色低碳新興產業(yè)。實施產業(yè)集群生態(tài)優(yōu)化工程，以產業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、暢鏈、強鏈為重點，加快構建以智能化、綠色化、服務化、高端化為核心內涵的“345”現(xiàn)代化產業(yè)梯次鏈群。以攻克關鍵核心技術為突破口，強化科技創(chuàng)新支撐，提升高端裝備供給能力，大力發(fā)展新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等4個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，積極布局5G通信、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等5個未來產業(yè)。
（四）加快推動工業(yè)節(jié)能降碳行動。 加快工業(yè)節(jié)能低碳技術推廣應用，推動一批示范項目建設。指導和督促我市綜合能耗萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)制訂節(jié)能改造計劃、提升能源管理水平，落實節(jié)能目標責任。鼓勵企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，組織實施變壓器和電機能效提升三年行動計劃，加快存量“兩高”項目及工業(yè)園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性改造，推廣以節(jié)能降碳為目標的工藝技術及生產裝置升級改造、能源利用結構優(yōu)化升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設備及用能系統(tǒng)能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數(shù)轉節(jié)能提效改造等重點項目15項。
（五）啟動實施綠色工廠星級管理評定。以企業(yè)為主體，以標準為導向，以綠色工廠星級管理為載體，通過“示范、引領、倒逼”等手段，開展綠色工廠星級管理評定活動。強化節(jié)能、節(jié)水、減排、工藝提升、裝備應用、兩化融合、精細化管理等工作，促進實現(xiàn)企業(yè)運行全流程綠色制造，構建“綠色、清潔、低碳、循環(huán)”的綠色生產方式，為推進綠色制造體系建設積累可復制、可推廣經驗。2022年完成綠色工廠星級評定586家。
（六）全力推進工業(yè)節(jié)能診斷服務。鼓勵節(jié)能技術裝備供應商、節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷分析服務，2022年實施節(jié)能診斷服務293家。參照工信部《工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務指南》，結合企業(yè)實際情況，重點從特定工序環(huán)節(jié)、工藝流程、用能系統(tǒng)、技術裝備、管理提升等方面提出節(jié)能改造建議，對各項改造措施的預期節(jié)能效果和經濟效益進行綜合評估。擴大診斷成果運用，引導企業(yè)推廣先進適用節(jié)能技術產品，實施節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。
（七）切實加強工業(yè)節(jié)水和資源綜合利用。配合水利等部門開展高耗水行業(yè)水效領跑行動，加強工業(yè)節(jié)水，鼓勵重點耗水大戶和工業(yè)園區(qū)開展節(jié)水改造。加快工業(yè)固廢減量化先進工藝、技術、裝備推廣應用，對照工信部《限期淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，加快淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝、設備。引導企業(yè)開展清潔生產審核，2022年完成自愿性清潔生產審核12家。加強再生資源綜合利用，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規(guī)范企業(yè)的準入和動態(tài)管理，推動新能源汽車動力蓄電池梯次利用，培育一批資源綜合利用骨干企業(yè)。
（八）組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動。認真落實《節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，堅決執(zhí)行工信部重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察和省、無錫市節(jié)能監(jiān)察計劃。圍繞能耗限額、能源利用狀況報告、能耗設備、能管崗位等重點內容，配合開展各類節(jié)能監(jiān)察，依法查處節(jié)能違法行為，對超限額標準及違規(guī)使用淘汰類用能設備的企業(yè)實施懲罰性電價，并納入企業(yè)的社會信用記錄體系。聚焦近兩年開工建設和竣工投產的“兩高”項目，依據(jù)《江蘇省固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》要求，對其節(jié)能審查情況開展監(jiān)察。
（九）積極推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁粘”工作長效管理機制，做好新墻材產品認定和換證工作。積極做好新墻材和預拌砂企業(yè)培育工作，開展新墻材和砂漿產品質量抽檢，加強對新墻材和預拌砂漿生產企業(yè)的管理。推進實施綠色建材產品認證制度，引導生產工藝裝備和產品符合產業(yè)政策和導向的新墻材和預拌砂漿生產企業(yè)申請綠色建材認證。組織企業(yè)參加崗位技術培訓，推動新墻材和預拌砂漿企業(yè)規(guī)?；?、智能化、信息化發(fā)展。2022年，新墻材產量達到26.6億塊標磚，預拌砂漿供應量達到45萬噸。
（十）廣泛開展全社會節(jié)能行動。注重節(jié)能宣傳和培訓，舉辦能源管理培訓和清潔生產審核工作培訓，開展全民節(jié)能行動，組織好“節(jié)能宣傳周”活動，通過多種渠道宣傳工業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能法律法規(guī)和政策措施，營造全社會參與節(jié)能的良好氛圍。突出抓好重點領域節(jié)能，統(tǒng)籌推進實施建筑節(jié)能、交通節(jié)能、農業(yè)節(jié)能、公共機構節(jié)能和商貿領域節(jié)能。城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能標準，深化運輸結構綠色轉型，開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動和公共機構精細化節(jié)能管理，創(chuàng)建一批實施節(jié)能減排、提供綠色服務、引導綠色消費、資源循環(huán)利用的綠色商場，推進農業(yè)、服務業(yè)和城市夜景亮化節(jié)能。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要加強對節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立工作推進機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，形成工作合力。各級節(jié)能主管部門、環(huán)保監(jiān)察部門要組織開展綠色發(fā)展綜合督查和專項檢查，督促各項措施落實，加大對重點行業(yè)、重點單位、重點設備檢查力度，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟等機構的橋梁紐帶作用，動員全社會力量積極參與工業(yè)綠色發(fā)展工作。
（二）強化政策支持。采取正向激勵和反向倒逼的手段，落實和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。統(tǒng)籌利用工業(yè)轉型升級專項資金等渠道建設一批綠色制造示范單位，對綠色化改造、節(jié)能環(huán)保和可再生能源產品（技術）及資源綜合利用項目進行獎勵。加強與金融主管部門的工作聯(lián)動，加大綠色金融政策支持力度。實施反向倒逼，工業(yè)企業(yè)績效評價D類企業(yè)，實施差別化資源價格，且不得申報國家、省、市的相關政策支持和評優(yōu)。
（三）完善市場機制。健全用能權、排污權、碳排放交易機制，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理模式，鼓勵咨詢服務機構創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能和綠色化咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合管理服務。鼓勵社會資本建立綠色化服務產業(yè)投資基金，促進節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展服務業(yè)發(fā)展。完善價格收費政策，嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策。推進政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務的采購活動，促進企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。
（四）嚴格監(jiān)督考核。實施能耗總量和強度“雙控”制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。科學制定重點工業(yè)行業(yè)低碳轉型的任務書、時間表和路線圖，“一企一策”指導重點企業(yè)加快推進節(jié)能降碳。嚴格落實重點用能地區(qū)及單位節(jié)能目標責任，統(tǒng)籌完善考核指標、程序和評價方法，實行差異化的考核考評機制，按年度對各地區(qū)及重點用能企業(yè)等實施目標責任考核考評。
附件：1．2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點任務分解表
2．2022年重點用能單位節(jié)能降耗目標任務書
（此件公開發(fā)布）
江陰市節(jié)能降耗工作領導小組辦公室
2022年2月15日
