關于印發(fā)《江陰市工業(yè)和信息化專項資金
（節(jié)能）管理實施細則》的通知
各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關單位：
為加強政府專項資金管理，提高資金使用效率，結合我市實際，特制訂《江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則
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江陰市工業(yè)和信息化局 江陰市財政局
2022年3月30日
附件
江陰市工業(yè)和信息化專項資金
（節(jié)能）管理實施細則
第一章 總 則
第一條 目的依據(jù)
為規(guī)范和加強政府專項資金的管理，提高資金使用效率，加大節(jié)能降耗支持力度，提升我市綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《關于印發(fā)〈江陰市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（澄財規(guī)〔2022〕1號）等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 資金安排
根據(jù)《中共江陰市委江陰市人民政府關于大力推進產(chǎn)業(yè)強市建設構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2021〕36號）文件精神，市政府設立江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）（以下簡稱“專項資金”），對企業(yè)開展節(jié)能降耗工作進行獎勵、補助。原則上同一企業(yè)的各類獎補資金不得超過企業(yè)當年度對地方財力的貢獻。同一項目按就高原則，不得重復享受。
第三條 使用原則
專項資金使用應符合“綠色發(fā)展”核心價值，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展政策導向，符合財政預算管理有關規(guī)定。高效使用專項資金，發(fā)揮引領作用和放大效應。遵循公開透明、規(guī)范管理、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 職責分工
市工信局會同市財政局制訂專項資金實施細則；負責專項資金年度預算編制、執(zhí)行；負責制訂和發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、審核并組織專家評審、負責項目立項并確定資金使用計劃，及時申請撥付資金；對專項資金實施監(jiān)督管理，組織開展專項資金使用情況審查和專項資金績效自評價；法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責。
市財政局會同市工信局制定專項資金實施細則，負責專項資金預算安排；負責專項資金指標下達；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
第二章 支持范圍和支持標準
第五條 支持范圍
1．節(jié)能改造項目。
2．資源綜合利用項目。
3．節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣項目。
4．合同能源管理項目。
5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。
6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。
7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。
8．節(jié)能宣傳培訓活動和政府購買的節(jié)能評估、咨詢等服務。
第六條 支持對象
申報專項資金扶持的企業(yè)必須滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；企業(yè)財務管理制度健全，依法納稅；企業(yè)當年無重大安全和環(huán)保責任事故，無嚴重失信和違法記錄。
第七條 申報條件
1．節(jié)能改造項目。項目須經(jīng)投資主管部門備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應符合產(chǎn)業(yè)政策且投產(chǎn)2年以上，年節(jié)能量300噸標煤以上。
2．資源綜合利用項目。項目須經(jīng)投資主管部門備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應符合產(chǎn)業(yè)政策，年本市工業(yè)固廢回收量1000噸以上或企業(yè)節(jié)水改造項目節(jié)水量2萬噸以上。
3．節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣項目。推廣的新技術新產(chǎn)品列入節(jié)能推廣目錄，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、推廣后，本市應用企業(yè)年節(jié)能量須在500噸標煤以上。
4．合同能源管理項目。當年竣工投產(chǎn)，年節(jié)能量須在300噸標煤以上。
5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，中高費方案投資額30萬元以上。
6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。當年通過能源管理體系認證/評價，或通過能源審計，或通過節(jié)能診斷。
7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。當年度列入國家級或省級綠色制造名單。
企業(yè)同一項目已申報并享受上級資金扶持的，按照就高不重復的原則給予專項資金支持。申報項目的節(jié)能量認定及其他要求，具體見當年專項資金項目申報指南。
第八條 支持標準。
1．節(jié)能改造項目。每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。
2．資源綜合利用項目。按項目實際投入給予獎勵，最高不超過項目投資額（不含稅）的10%。單個項目最高50萬元。
3．節(jié)能新技術新產(chǎn)品推廣項目：每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。
4．合同能源管理項目：每節(jié)約1噸標煤最高獎勵300元，單個項目最高50萬元。
5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，最高獎勵3萬元。
6．企業(yè)節(jié)能管理類項目。當年通過能源管理體系認證/評價，或通過能源審計，或通過節(jié)能診斷，最高獎勵3萬元。
7．綠色制造示范創(chuàng)建項目。當年度列入國家級綠色制造名單，最高獎勵30萬元；當年度列入省級綠色制造名單，最高獎勵10萬元。
8．節(jié)能宣傳培訓活動和政府購買的節(jié)能評估、咨詢等服務，嚴格按照有關規(guī)定列支。
第三章 執(zhí)行流程和決策機制
第九條 申報指南
市工信局根據(jù)我市節(jié)能降耗工作要求，及時編制和發(fā)布年度專項資金項目申報指南，明確申報日期、材料編制等具體要求。
第十條 申報時間
市工信局每年發(fā)布當年度專項資金項目申報通知，開始組織申報工作。
第十一條 申報程序
專項資金實行網(wǎng)上申報，項目申報單位通過“江陰市級資金支持項目申報和服務平臺”進行申報、受理和管理，未通過平臺系統(tǒng)申報的項目，專項資金不予支持。項目申報單位應當按照當年度申報指南要求及時在線申報，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。屬地主管部門初審匯總后會同級財政部門報市工信局審核。
第十二條 審查程序
1．項目初審。市工信局對申報材料進行項目初審，對申報企業(yè)開展信用核查。
2．項目核查。市工信局組織有關節(jié)能專家、第三方機構對通過形式審查的項目進行核查。核查內(nèi)容包括：項目實施情況、產(chǎn)業(yè)和節(jié)能政策導向、節(jié)能量計算以及在項目申報指南中明確的其他要求。必要時，通過現(xiàn)場核查、專項審計等方式進行。
3．綜合評審。組織節(jié)能專家召開評審會，對政策符合性、節(jié)能量核定等方面進行集中綜合評審。
第十三條 項目確定
根據(jù)形式審查、項目核查、綜合評審的結果，市工信局初步認定專項資金計劃支持項目，提出資金安排建議報市財政局，并報市政府分管領導審批。
第十四條 項目公示
對審批通過的計劃支持項目，市工信局通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于5個工作日。對公示結果有異議的，任何單位和個人均可向市工信局申訴，市工信局在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)回復申訴人。
第十五條 資金撥付
經(jīng)公示無異議及重審確定的項目，市工信局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃，由市工信局將資金直接撥付到企業(yè)。
第四章 監(jiān)督管理和績效評價
第十六條 信息公開
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局必須依法公開專項資金分配、使用等相關情況。
第十七條 績效評價
獲得專項資金扶持的企業(yè)應當積極配合市相關部門做好專項資金績效評價工作。
市工信局每年應對上一年度的專項資金支持項目進行績效自評，并將評價結果報送市財政局。
市財政局視情況組織或委托第三方機構對專項資金使用績效進行抽查和評價。績效評價和監(jiān)督檢查結果作為政策調整或下年度資金安排的重要依據(jù)。
第十八條 審計監(jiān)督
專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。
第十九條 責任追究
企業(yè)在項目申報和項目實施過程中存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專項資金。對違反資金管理有關規(guī)定的企業(yè)和國家機關工作人員將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號，2011年修訂）、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定進行處理。
受委托的第三方和專家在項目審計、評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格，列入不誠信中介機構和人員名單。造成專項資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十條 信用管理
對在項目申報和項目實施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報各級各類扶持資金項目的資格。
第五章 附 則
第二十一條 應用解釋
本辦法由市工信局、財政局負責解釋。
第二十二條 實施日期
本辦法自2022年4月1日起施行。《江陰市工業(yè)和信息化專項資金（節(jié)能）管理實施細則》（澄財工貿(mào)〔2019〕19號）同時廢止。
江陰市工業(yè)和信息化局辦公室 2022年3月30日印發(fā)
