在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市民政系統(tǒng)共同努力，江陰市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃順利完成。為持續(xù)做好“八五”期間民政法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共江陰市委宣傳部、江陰市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（澄委發(fā)〔2021〕87號）和省民政廳、無錫市民政局《民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合江陰民政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，按照全面依法治國新要求和法治江陰建設(shè)新部署，全面落實(shí)普法責(zé)任制，以提升干部群眾法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)普法針對性實(shí)效性為著力點(diǎn)，以健全普法責(zé)任制為保障，著力解決突出問題，推動民政普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，為深入推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)、現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民政普法工作的全過程各方面，保持正確的政治方向，緊緊圍繞“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)民政法治宣傳教育和依法治理各項(xiàng)工作措施，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的法治基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的法治需求，提供系列化、多元化、規(guī)范化的法治宣傳教育服務(wù)，增強(qiáng)普法工作針對性，依法保障人民權(quán)益。
——堅(jiān)持實(shí)踐引領(lǐng)，普治并舉。堅(jiān)持與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把普法融入民政日常管理服務(wù)之中，引導(dǎo)廣大群眾在法治實(shí)踐、基層治理和日常生活中感受法治力量、樹立法治信仰、不斷提升法治素養(yǎng)。
——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深度融合。創(chuàng)新普法工作機(jī)制，積極探索法治宣傳新方法、新路徑，整合社會力量參與法治宣傳教育，凝聚普法合力，推動形成多方謀劃、廣泛參與、共同享有的全民普法新格局。
（三）主要目標(biāo)
通過實(shí)施民政法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃，到2025年，全市民政系統(tǒng)普法工作機(jī)制更加健全，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，民政系統(tǒng)廣大干部職工法治意識明顯增強(qiáng)，法律素養(yǎng)和依法辦事能力顯著提升，基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步深入，人民群眾、社會組織參與普法工作更加廣泛，民政服務(wù)對象對相關(guān)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度顯著提高，民政相關(guān)領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，法治民政建設(shè)取得新進(jìn)展新突破新成績。
二、主要內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全市民政系統(tǒng)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，作為民政系統(tǒng)干部職工培訓(xùn)重點(diǎn)課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。加強(qiáng)宣傳解讀，通過多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺，推動習(xí)近平法治思想宣傳教育走深走實(shí)。
（二）突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動，加強(qiáng)憲法及國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。結(jié)合“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，組織開展“憲法進(jìn)社區(qū)”“憲法進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（窗口）”“憲法進(jìn)社會組織”等形式多樣的集中宣傳活動并推動學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)維護(hù)憲法權(quán)威的自覺性。
（三）突出宣傳民法典。將民法典作為民政系統(tǒng)普法工作的重點(diǎn)來抓，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，推動民政系統(tǒng)干部職工準(zhǔn)確把握核心要義，不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。積極參與“美好生活·民法典相伴”等民法典主題宣傳活動，重點(diǎn)宣傳好民法典中涉及民政的法律條文，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
（四）深入宣傳民政相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳社會救助、兒童福利、未成年人保護(hù)、殘疾人福利等方面法律法規(guī)，增強(qiáng)全面提升基本民生保障水平的法治意識。大力宣傳城鄉(xiāng)基層治理、社會組織管理、慈善事業(yè)等方面法律法規(guī)，為全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理營造良好法治環(huán)境。大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬服務(wù)等方面法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治在全方位強(qiáng)化基本社會服務(wù)中的作用。大力宣傳行政區(qū)劃、地名管理、界線管理等方面法律法規(guī)，助力加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)行政管理。加大對新頒布、新修訂法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，提高社會知曉度，更好地促進(jìn)保障和改善民生。
（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，列入黨員干部日常考核，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三、工作重點(diǎn)
（一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法。落實(shí)民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法，將憲法、國家基本法律、民政法律制度、黨內(nèi)法規(guī)等列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、學(xué)法清單等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治、依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）堅(jiān)持以學(xué)促行，推進(jìn)民政干部職工法治教育。創(chuàng)新學(xué)法用法方式，將法治教育納入相關(guān)規(guī)劃和各類培訓(xùn)，加大民政干部職工法律知識教育培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量，提高依法辦事能力。積極參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”“公務(wù)人員學(xué)法考法”等活動，強(qiáng)化學(xué)法用法監(jiān)督考核，引導(dǎo)民政干部職工帶頭尊崇法治、敬畏法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入關(guān)，抓好教育培訓(xùn)，增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法觀念，切實(shí)提高執(zhí)法水平。
（三）推進(jìn)多元普法，提高民政普法針對性實(shí)效性。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，把握清明節(jié)、重陽節(jié)、國際社工日、全國助殘日、中華慈善日、12·4國家憲法日等普法節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，把法治宣傳同服務(wù)對象需求有機(jī)結(jié)合，提高民政法規(guī)政策知曉率。開展精準(zhǔn)普法，將普法融入民政業(yè)務(wù)工作，針對民政業(yè)務(wù)管理、重點(diǎn)區(qū)域、特殊人群等進(jìn)行法治宣傳教育，使民政普法活動成為密切聯(lián)系群眾、推動單位發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要紐帶。積極探索社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與民政普法，凝聚普法合力。發(fā)揮法治文化引領(lǐng)、熏陶作用，不斷推進(jìn)民政特色法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。
（四）加強(qiáng)普治結(jié)合，提升民政管理服務(wù)法治化水平。將普法執(zhí)法深度融合，加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)涉及的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法程序中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法和全程普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和辦理信訪接待中加強(qiáng)政策解釋，深化普法宣傳。落實(shí)以案釋法制度，充分利用民政相關(guān)典型案（事）件向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
四、工作步驟
本規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2025年結(jié)束。分為三個階段：
1.宣傳發(fā)動階段（2021年）。召開“八五”普法規(guī)劃部署會議，在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政實(shí)際研究制定第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃，扎實(shí)做好宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)工作，著力營造濃厚的法治宣傳教育工作氛圍。
2.組織實(shí)施階段（2022年至2025年上半年）。各單位應(yīng)結(jié)合本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定年度法治宣傳教育計(jì)劃，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。2023年開展中期階段性總結(jié)。
3.評估驗(yàn)收階段（2025年下半年）。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，對全市民政系統(tǒng)“八五”普法工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。各單位要認(rèn)真開展自查自檢，準(zhǔn)備好相關(guān)臺賬資料，積極配合普法主管部門做好評估驗(yàn)收相關(guān)工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期聽取法治宣傳教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)法治宣傳教育日常工作，切實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作。
（二）落實(shí)普法責(zé)任。建立和完善法治宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單制度，深入推進(jìn)普法工作有序開展。加強(qiáng)普法工作日常指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。加大新媒體建設(shè)和應(yīng)用力度，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體互聯(lián)互融，加強(qiáng)普法宣傳、法律權(quán)威解讀，提高普法宣傳覆蓋面和影響力。
（三）抓好統(tǒng)籌落實(shí)。圍繞“八五”普法總體部署，分年度制定普法工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)，確保普法目標(biāo)落實(shí)到位。充分發(fā)揮法律顧問在法治培訓(xùn)、法治宣傳、決策咨詢等方面的作用，更好地推動普法工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，為推進(jìn)“八五”普法提供必要保障。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)落實(shí)專（兼）職普法工作人員，配齊配強(qiáng)專(兼）職法治宣傳干部隊(duì)伍。拓展民政專業(yè)人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)具有法律專業(yè)知識或背景的人才進(jìn)入到民政隊(duì)伍中。加強(qiáng)對新晉職人員、新錄用人員的學(xué)法培訓(xùn)，以新頒法律法規(guī)及民政法律法規(guī)為培訓(xùn)重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，有效提升民政工作人員法治素養(yǎng)。
