關于印發《江陰市衛生健康系統行風監督員管理細則（試行）》的通知
各醫療衛生單位：
為進一步加強全市衛生健康系統行風建設，建立健全社會監督機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，進一步改善醫療服務和凈化行業風氣，提高人民群眾對醫療服務的滿意度，我委制定了《江陰市衛生健康系統行風監督員管理細則（試行）》，現印發給你們，請認真執行。
江陰市衛生健康委員會
2022年9月26日
江陰市衛生健康系統行風監督員管理細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強本市衛生健康系統行風建設，建立健全系統內社會監督機制，加強市衛生健康系統行風監督員（以下簡稱“行風監督員”）管理，積極發揮行風監督員的社會監督作用，特制定本細則。
第二條 行風監督員的監督范圍為全市各醫療衛生單位及其全體工作人員。
第三條 江陰市衛生健康委員會（以下簡稱“市衛生健康委”）為行風監督員的聘任單位。
第四條 江陰市衛生健康系統行風建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“行風辦”）負責行風監督員的日常管理和組織、協調、聯絡、安排監督等工作。
第二章 行風監督管理
第五條 行風監督員總人數為10人左右。其中，設監督員小組若干個，每組設小組長1人，具體負責本組的查訪活動。行風監督員的監督工作可采取全市聯動的方式進行，或統一集中某區域或以所在地為主進行監督。
第六條 行風監督員應具備以下條件：
（一）政治素質較高，擁護黨的路線、方針、政策，服從組織領導；原則性強，作風正派，公正廉潔。
（二）熱心于衛生健康事業，能客觀公正、實事求是地反映情況，提出合理化意見和建議。
（三）具有較強的責任心，熱心民主監督，能實事求是地反映群眾的呼聲，善于發現和提出問題，敢于反映情況和提出批評意見。
（四）有一定的政策水平和良好的口頭、文字表達能力，綜合能力較高，工作經驗較豐富。
（五）身體健康，能勝任監督工作需要，有參加監督和評議活動的時間和精力，原則上年齡不超過70周歲。
第七條 行風監督員一般從人大代表、政協委員、基層代表、普通市民、新聞媒體工作的同志中聘請，聘期為2年。期滿后，根據工作需要可以續聘，但原則上不超過兩屆。
第八條 行風監督員須經相關部門審核推薦，報行風辦同意后，由江陰市衛生健康系統行風建設工作領導小組頒發《聘任證書》和《市衛生健康系統行風監督員證》（以下簡稱“《監督員證》”）。
第九條 除到齡到屆人員外，聘期內具有下列情況之一的行風監督員，可提前予以解聘：
（一）聘期內因故不能繼續擔任行風監督員，本人主動提出辭聘要求的；
（二）存在違法違紀行為、無故不參加組織活動、不完成交辦任務、不履行行風監督員義務，或因其他原因不宜再擔任行風監督員的。在正常的聘期內，如遇行風監督員因各種原因減員的，委行風辦可視具體情況進行補員并履行報批等相關手續。換屆或離開行風監督員崗位的，應及時將《監督員證》交回行風辦。
第十條 各醫療衛生單位要自覺接受行風監督員的監督，對行風監督員反映的問題要認真核實，及時研究處理，并向行風監督員反饋調查處理結果。
第十一條 行風監督員持證開展行風監督工作，各單位不得以任何理由阻礙其進入公共區域，不得以任何理由抗拒和不接受監督。
第三章 行風監督員的職責、權利和義務
第十二條 行風監督員的職責包括：
（一）實事求是地對衛生健康系統行風工作情況進行監督。
（二）了解、掌握醫療衛生單位行風建設重點工作、任務及衛生健康行業的相關政策。關心、支持衛生健康工作，積極宣傳衛生健康有關政策，構建和諧醫患關系。
（三）深入一線，了解醫療衛生單位服務環境、服務流程、服務態度、服務質量、服務收費、院務公開、醫德醫風、廉潔行醫、辦事效率等方面情況。
（四）幫助醫療衛生單位發現行風工作存在的主要問題，收集群眾意見，原則上以書面形式向行風辦反饋。
（五）反映人民群眾關注的熱點、重點問題，對行風工作提出建設性意見。
（六）根據安排，參加行風評議、問卷調查、明察暗訪等有關工作，積極為全市衛生健康系統行風建設建言獻策。
（七）每季度以書面形式反饋意見和建議。
第十三條 行風監督員的權利包括：
（一）享有監督查訪權。按照市衛生健康系統行風建設有關文件精神以及工作要求，對本市各醫療衛生單位的行風建設情況進行監督查訪。
（二）享有批評建議權。持《監督員證》可進入全市各醫療衛生單位，對涉及衛生健康系統行風建設方面的情況進行明察暗訪。對在監督中發現的有關情況和問題，有權向相關單位提出意見建議，并可隨時通過電話、信函、郵件或上門的方式向相關單位行風部門反映。
（三）享有信息知情權。有權了解本市衛生健康系統開展行風建設工作情況，對所反映問題、提出意見和建議的處理結果有知情權，有權聽取查訪反映問題單位的核查整改情況。
（四）享有活動參與權。行風辦每年組織召開1—2次行風監督員座談會，交流工作經驗。市衛生健康委組織開展的有關行風建設方面的會議、調研及檢查活動，可邀請行風監督員參加。
第十四條 行風監督員的義務包括：
（一）加強學習，自覺提高思想政治素質，關心衛生健康系統行風工作的開展情況，熟悉衛生健康系統行風建設相關規章制度，增強社會監督能力。
（二）遵守市衛生健康委有關規章制度，接受行風辦工作管理，積極參加衛生健康行風明察暗訪、督查評議，參加行風監督員會議和活動，及時匯總反饋意見和建議。
（三）堅持實事求是、公正廉潔，不徇私情、不謀私利的原則，客觀準確反映情況，自覺維護行風監督員隊伍形象。
（四）在實施監督查訪活動中，應自覺遵守被查訪單位的管理規定，維護正常的工作秩序。未經行風辦同意，不向社會發表表態性處理意見、接受新聞媒體相關采訪，不直接處理具體問題。明察暗訪中獲取的有關資料（文字、圖片、音頻、視頻等），不得擅自向社會發布。
第四章 行風監督查訪活動
第十五條 行風監督員查訪活動原則上分組或分片進行，每半年查訪活動不少于一次。如有專項檢查活動，服從行風辦的統一安排。行風監督員也可進行個人查訪。
第十六條 行風監督員小組或者個人應于每季度末月（即3月、6月、9月、12月）的20日前，及時將查訪情況以書面形式反饋至行風辦。
第十七條 行風監督員查訪活動對公立醫療衛生單位可采取明查和暗訪相結合的方式；對社會辦醫療機構可采取以暗訪為主的方式。查訪應注意社會輿論動態，對被披露問題的單位可進行重點查訪。
第五章 附 則
第十八條 本細則由行風辦負責解釋。
第十九條 本細則自下發之日起實施。
