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江陰市2023年節能與工業綠色發展工作要點

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，提高能源利用效率，推動工業經濟綠色低碳高質量發展，特制定2023年節能與工業綠色發展工作要點。

一、主要目標

全市單位GDP能耗、規上工業增加值能耗降幅完成無錫市下達目標，規上工業綜合能耗有效控制。完成綠色工廠星級評定590家，新增無錫市級以上綠色標桿8家，完成自愿性清潔生產審核10家。對295家企業開展節能診斷服務，實施重點節能與循環經濟項目15項以上，在役高效節能電機占比達到20%以上。實施現場和書面節能監察66家，新墻材產量達到25.5億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬噸。

二、重點任務

（一）嚴格落實節能目標任務。分解下達2023年度節能目標，加強節能預警分析，適時發布節能目標預警通報，推動節能目標如期完成。落實節能審查制度，嚴格執行節能準入標準，嚴把能耗增長的源頭關口。堅決遏制“兩高”技改項目盲目發展，新增“兩高”項目能效水平須達到國內領先或國際先進水平。調整優化能源結構，降低煤炭消費總量，重點削減非電行業煤炭消費總量，提高可再生能源使用比例。開展重點行業和重點產品能效“領跑者”活動、節能自愿承諾活動，鼓勵重點耗能行業開展能效對標達標活動，大力提升全市工業能效水平。加快存量“兩高”項目及工業園區實施節能降碳改造，引導實施工藝技術及生產裝置升級改造、能源利用結構優化升級、能量系統優化提升、余熱余壓利用、智改數轉節能提效改造項目15個。

（二）推進綠色制造體系建設。推行工業產品綠色設計。圍繞電子電器、機械裝備、汽車及配件、輕工等重點行業企業，爭創國家綠色設計示范企業。加大綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業培育建設力度，推動園區、企業、產品、供應鏈的“四維共振”，發揮示范引領作用，激發工業綠色發展活力，全年新增8個綠色制造標桿。實施綠色制造示范單位動態化管理，完善有進有出的動態調整機制。穩步實施綠色制造專項，組織國家級和省級綠色制造項目申報，加強對項目監督、檢查和管理，做好綠色制造系統解決方案供應商項目和綠色制造系統集成項目驗收評價等工作。

（三）培育壯大節能環保產業集群。根據《2023年無錫市節能環保產業集群發展工作要點》，明確年度工作目標任務。定期召開專班工作會議，研究產業推進重點事項，協調解決產業發展過程中存在的問題和困難。根據《無錫巿節能環保產業鏈圖譜及招商指導目錄》，指導全市做好建鏈補鏈延鏈強鏈，推動更多投資規模大、輻射帶動強、科技含量高、經濟效益好的優質項目布局江陰。推進節能環保產業特色園區建設，大力發展節能裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢污染防治4條優勢產業鏈。推動環保裝備制造企業規范發展，落實《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025年）》，培育一批環保裝備制造業規范條件企業。組織開展節能環保產業配套對接活動和技術交流合作，推進商業模式創新和產業融合發展。

（四）有序推動工業領域碳達峰。編制出臺《江陰市工業領域碳達峰實施方案》，明確重點行業低碳發展路徑及重點任務，深入推動鋼鐵、石化等重點產業以及重點領域節能降碳，著力推進高耗能行業節能改造和綠色轉型發展。聚焦可再生能源、儲能、氫能、碳捕集、碳封存等前沿技術領域，打造一批行業低碳技術創新中心等載體，加快綠色低碳技術研發應用。開展綠色低碳試點示范，重點建設“光伏+”、微電網應用、氫儲能及加氫站試點、近零排放、二氧化碳大規模捕集和高值化利用試點等示范項目，鼓勵有條件的工業園區、工廠探索開展“近零碳園區（工廠）”建設，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。

（五）加強重點用能單位管理。組織填報2023年度能源利用狀況報告，對能源利用狀況報告進行審查，編制能源利用狀況報告。推動工業能耗在線監測系統建設，年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位全部接入能耗在線監測平臺。指導和督促我市綜合能耗萬噸標準煤以上的重點用能企業落實節能目標、排出節能改造計劃、提升能源管理水平、開展節能目標考核等各項工作，落實重點用能單位節能目標責任。

（六）推進工業綠色化提升。針對重點企業的主要工序、重點用能系統等查找用能薄弱環節，鼓勵節能技術裝備供應商、節能服務公司等為用能單位提供節能診斷分析服務，2023年實施節能診斷服務295家。擴大診斷成果運用，引導企業推廣先進適用節能技術產品，實施節能改造，深挖節能潛力。以綠色工廠星級管理為載體，強化節能降耗、節水減排、工藝提升、裝備應用、精細化管理等工作，推動企業運行全流程綠色制造，2023年完成綠色工廠星級評定590家。引導企業開展清潔生產審核，2023年完成自愿性清潔生產審核10家。

（七）加強工業資源綜合利用。圍繞《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2021年版）》《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（2021年）》，開展交流對接活動，加快工業固廢減量化和工業節水先進工藝、技術、裝備推廣應用，引導企業開展固廢綜合利用和節水改造。對照《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》，加快淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、設備。加強再生資源行業規范管理，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規范企業的準入和動態管理，加強對我市新能源汽車動力蓄電池回收利用企業的動態監測分析，推動有關再生資源企業規范化、規模化發展。

（八）強化節能執法監察。圍繞能耗限額、能源利用狀況報告、耗能設備、能源管理崗位等重點內容，深入開展各類節能監察，依法查處節能違法行為，對超限額標準及違規使用淘汰類用能設備的企業實施懲罰性電價。完成無錫市“雙隨機”日常現場監察執法及書面節能監察不少于66家，對部分節能服務機構實施專項節能監察，對全市從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供信息的真實準確性進行檢查保質保量完成國家部、委和省級下達的其它各類節能監察執法任務。聚焦近兩年開工建設和竣工投產的“兩高”技改項目，依據《固定資產投資項目節能審查辦法》要求，對其節能審查意見落實情況開展監察。

（九）推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉鎮“禁粘”工作長效管理機制，做好新墻材產品認定和換證工作。積極做好新墻材和預拌砂企業培育工作，開展新墻材和砂漿產品質量抽檢，加強對新墻材和預拌砂漿生產企業的管理。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，對在建工程項目開展墻體材料和散裝水泥使用情況執法檢查。推進實施綠色建材產品認證制度，引導生產工藝裝備和產品符合產業政策和導向的新墻材和預拌砂漿生產企業申請綠色建材認證。組織企業參加崗位技術培訓，推動新墻材和預拌砂漿企業規模化、生產智能化、管理信息化。2023年，新墻材產量達到26.3億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬噸。

（十）提升用能設備能效水平。加快淘汰落后高耗能用能設備，大力推廣應用先進適用節能工藝技術裝備和產品，推動電網企業開展在網運行變壓器全面普查，提升在用鍋爐、變壓器、電機、水泵、風機、壓縮機等重點通用設備系統能效水平。針對關鍵共性重點用能環節和系統開展節能診斷，鼓勵用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節能技術改造力度。市政照明新建項目必須采用節能技術，逐步推動存量項目節能改造。推進可再生能源利用、冰蓄冷等技術在建筑領域應用。到2023年，在役高效節能電機占比達到20%以上；高效節能變壓器在網運行比例提高10%，當年新增高效節能變壓器占比達到75%以上。

（十一）開展節能宣傳培訓。開展節能宣傳周主題活動，宣貫節能法律法規，推介節能技術產品，樹立“我為節能降碳作貢獻”先進典型，營造全民參與節能的良好氛圍。持續開展工業節能與綠色發展系列培訓，組織各鎮（街）、園區節能主管部門、重點用能單位、節能服務機構專題培訓，宣貫節能法律法規和扶持政策，分享綠色發展經驗，促進先進技術、裝備和產品推廣應用，全面提升節能管理、監察、服務能力。

三、工作要求

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動“345”現代產業體系建設的關鍵之年，節能和綠色發展任務艱巨。各單位要堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于節能和綠色發展的各項決策部署，以更大的決心和更有力的舉措，切實抓好能耗雙控和生態文明建設，扎實推動經濟社會綠色低碳高質量發展。

一要壓實主體責任。各單位要加強對節能和工業綠色發展工作的組織領導和統籌協調，建立工作推進機制，加大統籌協調力度，形成工作合力。要將能耗雙控要求部署貫穿于本地區、本行業、重點用能單位的“十四五”規劃、重大政策、產業布局和重大項目中，嚴控高耗能產業規模和項目數量，有效保障重大項目和民生合理用能需求。

二要強化監督檢查。各單位要充分發揮節能工作領導協調機制作用，及時開展節能形勢分析研判，研究解決重點難點問題。要加強節能監督管理，確保節能法律法規標準要求得到嚴格落實。各鎮（街）、園區政府要加強節能管理隊伍和能力建設，與市級部門形成合力，依法查處違法違規用能行為。

三要做好工作保障。各單位要完善節能管理崗位設置，增強節能管理人員力量，提升節能管理業務水平。各鎮（街）、園區政府要加大節能資金投入力度，重點用能單位要安排專門資金用于節能工作，保障節能工作有效開展。采取正向激勵和反向倒逼的手段，整合相關政策，建立健全有利于節能和工業綠色發展的政策體系。

附件：2023年節能與工業綠色發展重點任務分解表

江陰市節能降耗工作領導小組辦公室

2023年2月27日

附件

2023年節能與工業綠色發展重點任務分解表

備注：單位GDP能耗降幅、節能環保產業產值增幅等目標另行下達。