2022年工作總結及2023年工作打算
2022年以來，市行政審批局在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“南征北戰、東西互搏”總戰略，以“好辦、快辦、方便辦”為導向，高質量完成各項重點工作任務，政務服務水平持續提升。
一、2022年工作總結
（一）以黨建聯盟為引領，構建政務服務“新格局”
充分發揮“一橫八縱”的組織優勢，構建開放性、共享性、融合性的工作新格局。一是聚焦理論武裝。緊緊圍繞黨的二十大召開、江陰撤縣建市35周年、政務中心成立20周年等重大活動，通過專題學習、交流研討、參觀見學等形式，引導廣大政務工作者堅定理想信念、凝聚發展合力。今年以來組織中心組學習11次，專題研討發言20余人次。二是聚焦作風建設。持續鞏固深化“三轉一提”學習成果，對照巡察反饋意見指出的13個方面39項具體問題，細化分解為56條整改措施，精準逐條施策，扎實推進整改，以強有力的工作作風推進營商環境優化。三是聚焦品牌提升。攜手江陰市農商銀行，會同工業和信息化局等9個部委辦局黨組織，啟動“政銀通辦”黨建聯盟，發布“澄事e站”品牌。深化“0.5天快手服務隊”、“20”項目紅色管家等品牌建設，帶動和激勵廣大黨員骨干克難點、破堵點、消痛點，推動黨建與業務相互促進。
（二）以改革創新為驅動，開通政務服務“新車道”
充分發揮市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室作用，政務服務改革亮點紛呈。一是持續推進市場準入領域改革。認真貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，深入開展檔案查詢便利化改革，辦理無錫市首家企業網上遷移調檔；創新市場主體容缺受理、預約集中受理改革，辦理首家市場主體歇業備案登記；加快推進住所分離改革，通過實行“一照多址”、“一址多照”等便利舉措，對市場主體住所登記松綁，降低經營開支；推行注銷登記“一件事”改革，內資登記變更、注銷業務承諾時間由5個工作日壓縮至1個工作日，做到“實時受理、當場審核、當天出照、免費郵送”。二是持續推進投資建設領域改革。深入開展工程建設項目審批制度改革，探索“自審承諾”+“審圖后置”改革，推進施工圖“自審承諾制”和“事后審查制”改革，開辟“豁免審批”和“報建即開工”綠色通道，不斷為項目審批減負、節時、增效。2022年以來，受理并辦結各類審批事項954件，其中政府投資項目審批98件，建設工程規劃許可證190件，施工許可證核發139件。目前共有揚皓新材料安全裝備等19個項目實現“拿地即開工”，賽勝新材料PTA倉庫等15個項目實現“報建即開工”。三是持續推進公共資源交易改革。助力“一市一平臺”建設，構建“1+1+N”模式，成功開具全省第一份交通項目投標電子保函，實施無錫市第一個水利遠程異地評標項目。開發啟用“江陰市工程建設網上中介超市服務平臺”，實現入駐、發布、報名、選取、評價、合同簽訂等全流程網上辦理，目前實施項目8個。2022年以來，共開展交易677項，實現交易額約87.66億元。
（三）以為民服務為根本，拓展政務服務“新藍海”
始終以“為民服務解難題”為出發點和落腳點，當好政策更大力度、審批更快速度、服務更有溫度的“金牌保姆、金牌店小二”。一是延伸服務半徑。與建設銀行、江蘇銀行、江陰農商行先后簽訂協議，深入開展“政銀合作”，選取澄江街道、周莊鎮、華士鎮、徐霞客鎮等人流量大的地區，推出首批5個“政銀通辦”服務網點。二是優化服務模式。聚焦“企業、個人、項目”三個維度，構建以三大全生命周期為重點的“跨部門、跨區域、跨層級”的數字化協同應用，目前“個人全生命周期”涉及的10個個人“一件事”（出生、入學、結婚、離婚、初次就業、失業、人才引進、退休、軍人退役、身后）已在平臺上線運行，“企業全生命周期”涉及的7個階段（招商引資、商事登記、獲得場地、員工招聘、生產經營、權益保護、注銷退出）20個業務正在陸續開發上線，“項目全生命周期”涉及的平臺招商引資、報建審批、建設施工、投產運營四個階段的功能已全部建成。2022年以來，我市政務服務網上平臺辦件量49萬余件，“一件事”平臺辦件量9000余件，依申請事項不見面率96.2%，可網辦率98.5%。三是強化服務隊伍。組建200人的政務服務志愿小隊，協助做好健康碼查詢、一米線秩序維護、不動產集成平臺導辦等服務工作，營造“進門有引導，疑難有幫助，出門有微笑”的氛圍。持續強化窗口人員隊伍建設，推行“文明服務六步法”，深化政務服務“好差評”滿意度測評機制，建立政務服務“體驗師”制度，倒逼窗口服務質量提高。2022年以來大廳共接待服務對象61.32萬人次，日平均3400人次；窗口辦結各類事項126.89萬件，月均辦件量14.1萬件。市鎮兩級“好差評”評議量49.8萬次，滿意率99.8%。
（四）以效能提升為導向，跑出政務服務“新速度”
對標使命任務，推動市場準入、投資建設、公共資源交易等領域審批效能再提升，構建更加便捷高效的政務服務體系。一是商事登記按下快捷鍵。依托“0.5天快手服務隊”，推進“企業開辦全鏈通”模式，對江陰所有新開辦企業免費贈送全套5枚印章。目前企業開辦實現六大環節全鏈通“0.5天辦結”，個體工商戶開業登記實現即時辦理。2022年以來新注冊企業7500家，全市市場主體總量突破25萬，“0.5天”完成率達98%，2022年以來共贈送印章7245套，為企業減少成本217.35萬元。二是投資建設實現快發證。強化“專屬管家”工作機制，建立審批服務專班，安排15個區域的“服務總管”，目前共編印專報15期，走訪企業逾200次，建立項目專群72個，對企業和項目實現“一對一”的精準服務。目前投資建設類事項審批全流程已優化壓縮至工業項目、政府投資項目、其他社會投資項目分別為25、40、50個工作日。三是交易服務駛入快車道。全力推進“不見面審批”、“不見面開標”、“遠程異地評標”等立體式“不見面”服務，與山東博興、四川瀘州、河南新鄭等地簽訂遠程協作框架協議，完成省內外遠程評標76個。規范鎮街全流程電子化交易，推進鎮街限額以下工程“不見面開標”、投標保函試點工作。2022年以來完成不見面開標660項，不見面率達97.5%，開具電子保函6329份。
二、2023年工作打算
2023年，我們將按照市委市政府部署要求，高舉“改革和服務”兩面大旗，聚焦政務服務數字化轉型和企業側群眾側需求，全力打造“系統集成、便捷高效”的政務服務體系2.0版本，推動我市政務服務工作進一步由“快”到“便”、由“好”到“簡”、由“優”到“實”，全面打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌。
一是聚心黨建引領方向。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨建聯盟和支部堡壘作用，以黨建促進中心工作提質增效。一是堅持“學”字為先。認真學習貫徹黨的二十大精神，利用中心組集中學、個人自學、書記導學等形式，深刻領會黨的二十大提出的新思想、新部署、新觀點、新要求，深入研究把握新時代下政務服務工作的特點和規律，找準貫徹落實黨的二十大精神的結合點、切入點和著力點，以更高的政治站位引領推動各項工作落實。二是堅持“活”字為本。持續亮化“一支部一品牌、一支部一亮點”建設，深化“變更一日達”快辦隊、“服務國企零距離”、“紅色管家”等黨建聯盟、品牌建設，最大程度發揮黨建引領功效，賦能改革、提效惠企。強化群團聯動，通過舉辦親子夏令營等各類活動，不斷提升干部職工獲得感、幸福感，切實增強中心的凝聚力和向心力。組建黨建聯盟志愿服務隊伍，持續做好政務大廳雙碼查驗、環境消殺、排隊疏導、咨詢登記等疫情防控工作，進一步鞏固深化中心文明創建成果。三是堅持“嚴”字為要。深入推進黨風廉政建設，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果。進一步轉思路、轉作風、轉方法、提效能，著力在推動建章立制、構建長效機制、加強干部廉政教育上下功夫，強化日常督察和專項檢查，促進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。
二是聚焦改革發展路徑。緊盯“要優化營商環境”的工作要求，以“一網、一窗、一件事”改革為突破，推動更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。一是探索“智慧辦”模式。依托“一網通辦”平臺，推行“免證辦”服務，實現資金、補貼、服務等相關惠企利民政策“免申即享”， 推出100個事項材料“兩個免于提交”和10個數字化場景應用。二是完善“全周期”平臺。持續深化“一件事”改革，廣泛應用RPA、OCR、AI人工智能等技術手段，不斷充實企業、個人全生命周期“一件事”服務內涵；聚焦用戶側需求，優化項目全生命周期平臺，實現平臺頁面直觀全面、平臺操作簡單易上手。三是打造“數字化”大廳。聚焦企業群眾辦事需求，在大廳設置電子引導、信息發布、信息查詢、自助申報、取證打印等智能設備。持續深入推進電子證照、可信身份認證等數字化成果在窗口端的互通互認、推廣應用，通過線上線下融合發力，持續優化大廳服務。
三是聚力服務優化使命。注重“用戶思維”、“客戶體驗”，不斷創新便民惠企舉措，用政務服務的“辛苦指數”換取企業群眾的“滿意指數”。一是服務范圍再拓展。聚焦企業群眾關切的異地辦理問題，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，通過加強周邊地域合作，采取證照共享、印章互認等措施，推出新一批政務服務跨省通辦事項，實現更多高頻民生事項跨區域通辦。二是服務體系再健全。優化“1+18+260+N”（1個市級政務服務大廳，18個鎮級便民服務中心，260個村級便民服務站，N個“政銀通辦”銀行網點、自助服務網點等便民服務延伸站點）管理模式，通過深化政銀、政郵、政社等合作，探索在社區、樓宇、商場設置服務點，方便企業群眾零距離辦理。三是服務標準再規范。推進政務服務標準化規范化便利化建設，全面實行行政許可事項清單和政務服務事項動態管理機制。持續加強對審批中介服務機構的全過程監管，切實規范中介服務行為、壓縮中介服務時限。健全審管銜接機制，依托“一網通辦”平臺，實現審批和監管信息實時共享，推動更多的證照數據向監管部門和屬地政府推送，形成審批、監管、執法閉環回路。
四是聚能提效發力引擎。緊緊圍繞“提檔升級、趕超跨越”，賦予高效審批“江陰速度”新內涵。一是商事登記流程再優化。依托“一網通辦”平臺，將企業開辦、企業注銷、許可證辦理等涉企事項進行顆粒化整合，實現涉企服務全鏈條一網通辦。積極推進企業變更登記全程網辦，擴大全程電子化覆蓋面，加快實現企業變更“一次不用跑”。二是投資建設業務再提速。結合江陰實際制定深化“三提三即”改革實施方案，把工程建設項目審批服務從立項用地、工程規劃、施工許可、竣工驗收向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動產登記，推進項目評估論證“再提前”、審批服務“再提效”、驗收發證“再提速”，推動項目“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”。三是資源交易平臺再升級。進一步深化“一市一平臺”整合工作，優化公共資源交易“數字見證”服務，建設智慧輔助評標系統，探索無錫“跨區通評”新模式，推進交通工程試點遠程異地評標。大力推進國企集中采購全流程電子化、農村產權線上交易等“一網通辦”建設，通過取消合同見證事項、強化評委現場監管、探索投標資格承諾制等舉措，進一步提升交易主體獲得感，切實降低企業投標成本。
五是聚合系統集成機制。圍繞“上下、左右、內外”三種關系，完善政務服務工作制度機制，打造共駐共建共治共享的政務服務新模式。一是堅持上下同頻。在市級層面，持續優化市級政務服務大廳人員配置，推廣“綜窗式”服務，確保70%以上政務服務事項實現“一窗”分類辦理，形成主題綜窗為主體，部門綜窗為輔助的新型模式。在鎮街和村社區層面，進一步梳理市級高頻事項下放鎮街，通過開展政務服務專項培訓、舉辦政務服務技能競賽、強化“好差評”結果應用、實行評星定優制等措施，提高基層政務服務整體水平。二是堅持左右協同。健全完善江陰市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組工作規則，加強專題組之間的統籌協同，聚焦省、市級重點工作，通過工作例會、協調會議等制度機制，精準謀劃施策、合力推進改革，力爭打造更多省市領先的、可復制可推廣的“江陰樣本”。三是堅持內外兼修。對內持續深化“雙爭一創”專項行動，通過建立編外人員薪酬待遇增長機制、提高年度考核優秀占比、優秀人員優先提拔重用等機制，提升窗口人員積極性；通過制訂出臺政務服務規范負面清單等舉措，切實提升窗口作風效能。對外設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。
