關于江陰臨港開發區2022年度
財政決算情況的報告
—— 2023年6月25日在市十八屆人大常委會第十一次會議上
市人大常委會主任、各位副主任，各位委員：
現報告江陰臨港開發區2022年度財政決算情況，請予審議。
一、2022年度財政執行情況
2022年，在市委市政府的領導下，在市人大及其常委會的監督下，臨港開發區積極應對新冠疫情下的經濟下行壓力、國內外復雜環境和減稅降費政策等挑戰，錨定爭先進位、爭創“國開”的“雙爭”目標，迎難而上抓收入，統籌協調優支出，堅持產業強區，突出改善民生福祉，實現了經濟社會平穩健康發展。
（一）一般公共預算執行情況
臨港開發區一般公共預算收入完成40.62億元，完成調整預算的100.59%，其中：稅收收入38.59億元，占一般公共預算收入的比重為95 %。一般公共預算支出完成24.36億元，完成調整預算的105.36%。
根據現行財政體制測算，2022年一般公共預算收入40.62億元，上級轉移支付收入3.76億元，臨港開發區一般公共預算總收入為44.37億元；一般公共預算總支出為44.37億元，其中一般公共預算支出完成24.36億元，上解上級支出20.01億元，當年一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算完成情況
臨港開發區政府性基金收入完成12.31億元，完成調整預算的102.93%，上級補助收入0.77億元，債務轉貸收入0.2億元，政府性基金總收入13.28億元；政府性基金總支出13.28億元，完成調整后預算的104.6%，當年政府性基金預算收支平衡。
二、2022年財政預算執行工作重點
（一）抓收入、穩大局，堅持加減并行
一是全力組織收入。積極深入企業，詳細掌握重點稅源企業相關情況，全面開展房土兩稅專項征管、環保稅專項整治等工作，實現增稅5752萬元。二是積極減負紓困。積極落實國家稅費政策，完成增值稅留抵退稅16.3億元，緩稅5.36億元，減稅0.3億元。減免公有資產房租約760萬元，惠及轄區近2500家各類企業及個體工商戶，為財政后期增收夯實市場底盤。三是強化資源統籌。緊盯土地出讓，全年實現土地出讓收入12.31億元；緊扣工改騰退，加強拆遷殘值收入管理，回籠拆遷殘值款2239萬；大力催收公有資產歷年陳欠租金，全年完成資產租賃收入1655萬元；放大國資杠桿作用，參與東國制鋼、聯合物流項目股權收購，提升國資收益。
（二）促發展、兜底線，堅持保壓并施
面對財政收支矛盾異常突出的情況，臨港開發區將頂住壓力、精準施策。一是嚴格預算執行。堅持過“緊日子”，出臺《臨港開發區關于優化支出結構促進財政平穩運行全力做好疫情防控工作的通知》，砍項目、縮范圍、降標準，繼續壓減一般性支出，全年“三公”經費執行壓減30%，牢牢兜住“三保”底線。二是保障民生底線。統籌集中財力，落實民生保障政策安排支農惠農、社會保障、教育醫療、就業服務和住房保障等民生保障資金10.32億元，安排南理工校區建設、利港申港社區衛生服務中心建設、排水達標區建設、化工園區基礎設施提升、綜保區車間建設等重大項目資金8.47億元。
（三）抓改革、優管理，堅持質效并重
全面深化各項財政機制改革，財政管理進一步提質增效。一是優化預算管理機制。優化收入考核辦法，出臺《對上爭取專項資金和政策的考核激勵辦法》，充分調動了各部門對上爭取，組織收入、培育財源的主動性和積極性，工業產業提質增效三集中項目取得政策性開放性金融工具資金支持9.3億元，長江角（江陰）數字創新項目取得省級專項資金0.3億元。二是強化預算績效管理。對安置房物業費及辦公經費、土地掛鉤復墾經費、產業強區政策、環保經費等重點支出開展績效評價，并將效評價結果與下年預算編制掛鉤，充分提高財政資金使用效能。三是常抓內部控制建設。對現有財政制度全面系統梳理，修訂完善個性化內控手冊，確保內控制度剛性執行，堵住制度漏洞。
