2023年度村鎮(zhèn)建設(shè)管理科工作總結(jié)
今年以來(lái)，村鎮(zhèn)科緊盯鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)、新要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村住房條件改善工作，全力提升農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，展現(xiàn)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的江陰魅力。
一、任務(wù)推進(jìn)情況（當(dāng)前進(jìn)展）
1. 2023年政府重點(diǎn)工作：?jiǎn)?dòng)新一輪50個(gè)村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，建成無(wú)錫市特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)。
完成情況：實(shí)際啟動(dòng)54個(gè)村開(kāi)展現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，其中30個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，14個(gè)已建成。啟動(dòng)新一輪8個(gè)村開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，6個(gè)村已基本建成；2個(gè)村已通過(guò)無(wú)錫命名，3個(gè)村待驗(yàn)收；1個(gè)村已通過(guò)省級(jí)命名，2個(gè)村待驗(yàn)收。
2. 無(wú)錫條線任務(wù)：?jiǎn)?dòng)49個(gè)村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，完成2個(gè)“美麗農(nóng)居”示范點(diǎn)建設(shè)；完成農(nóng)村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶；建成并通過(guò)命名4個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。
完成情況：?jiǎn)?dòng)49個(gè)村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，其中30個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，14個(gè)已建成，2個(gè)“美麗農(nóng)居”示范點(diǎn)已開(kāi)工建設(shè)（南閘街道泗河村焦山，目標(biāo)計(jì)劃為立面出新38戶，改造農(nóng)房10戶；目前38戶立面出新已完成，石屋改造施工建設(shè)中，景觀工程施工中，河道整治招投標(biāo)已完成，即將進(jìn)場(chǎng)施工。顧山鎮(zhèn)紅豆村羅家灣、旺家堂，目標(biāo)計(jì)劃為立面出新59戶，新建農(nóng)房7戶；目前新建農(nóng)房已開(kāi)工2戶，立面出新施工中）。已完成農(nóng)房改善2386戶，其中1980年及以前的2137戶；2個(gè)村建成通過(guò)命名無(wú)錫市特色田園鄉(xiāng)村，3個(gè)村待驗(yàn)收。
3、省2023年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)：完成4戶農(nóng)村低收入群體危房改造。
完成情況：4戶農(nóng)村低收入群體危房改造已完成。
二、工作舉措
一是聚焦美麗農(nóng)居，著力提升農(nóng)房品質(zhì)。以現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)為契機(jī)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化水平，提高鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。啟動(dòng)新一輪50個(gè)規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，建成2個(gè)先行示范點(diǎn)。全面貫徹省、無(wú)錫市關(guān)于農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的有關(guān)要求，全面落實(shí)“一戶一宅、建新拆舊”等農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，大力提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)水平，著力加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督管理等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。
二是聚焦民生需求，著力推動(dòng)農(nóng)房改善。認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)的要求，緊密結(jié)合我市現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，完成農(nóng)村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶。根據(jù)省住建廳工作要求，重點(diǎn)對(duì)采取管理性措施的C、D級(jí)危房推進(jìn)工程性整治措施，對(duì)暫無(wú)法采取工程性措施的C、D級(jí)危房升級(jí)管控措施，并加強(qiáng)日常巡查，確保無(wú)人出入。目前全市共有38戶C、D級(jí)危房完成工程性整治，其中維修加固12戶、重建10戶、拆除16戶，還有43戶采取封閉停用+警示標(biāo)志的管理性措施。兜底保障低收入群體住房安全，完成4戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三是聚焦地域特色，著力彰顯村莊風(fēng)貌。進(jìn)一步規(guī)范特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和申報(bào)管理，對(duì)全市具備條件的村莊進(jìn)行現(xiàn)狀梳理，實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照“一村一方案”建立項(xiàng)目清單序時(shí)推進(jìn)。目前全市有11個(gè)村列入特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目庫(kù)，均已啟動(dòng)建設(shè)；2個(gè)村已通過(guò)無(wú)錫市特色田園鄉(xiāng)村驗(yàn)收命名，3個(gè)村待驗(yàn)收；1個(gè)村已創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，2個(gè)村待驗(yàn)收；啟動(dòng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育工作；2個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村迎接省級(jí)回顧評(píng)價(jià)。持續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，強(qiáng)化各類遺存的活化利用， 9個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落完成掛牌保護(hù)工作，新申報(bào)5個(gè)村待評(píng)。
三、存在問(wèn)題
一是市級(jí)配套資金緊缺。2022年啟動(dòng)的村莊中，已建成特色田園鄉(xiāng)村的，其市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已補(bǔ)助到位；2個(gè)先行示范點(diǎn)和部分進(jìn)度較快的村莊，按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥了一部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2023年美麗農(nóng)居建設(shè)專項(xiàng)資金僅安排了規(guī)劃編制的費(fèi)用，未安排給村里的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申請(qǐng)2024年美麗農(nóng)居專項(xiàng)資金14680萬(wàn)元，暫未得到落實(shí)。
二是農(nóng)房改善方式單一。在土地指標(biāo)緊張、配套資金不足、村民意愿不統(tǒng)一等多重因素疊加影響下，全市整村新建或部分新建的村莊較少，大部分村均采取立面改造+環(huán)境改善的方式建設(shè)現(xiàn)代美麗農(nóng)居。
三是危房改造整治困難。農(nóng)村老百姓已經(jīng)習(xí)慣了政府主導(dǎo)的征地拆遷模式，普遍要求采取拆遷安置的方式進(jìn)行解危，對(duì)于出資維修加固或原址重建的危房改造方式意愿很低。許多農(nóng)村危房在解危過(guò)程中，遇到了房屋所有人不配合的情況，只能采取封閉停用+警示標(biāo)志的管理性措施暫時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)“留根戶”的空關(guān)房成為危房的情況，缺少有效解危手段，危房整治存在較大難度。
四、明年目標(biāo)任務(wù)和工作思路
緊密結(jié)合現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善。
一是持續(xù)探索農(nóng)房建設(shè)模式。根據(jù)《江陰市現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)三年行動(dòng)方案》(澄政辦發(fā)〔2022〕10號(hào))，2024年將啟動(dòng)新一輪約50個(gè)村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，建成1-2個(gè)美麗農(nóng)居先行示范點(diǎn)。不斷儲(chǔ)備特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)命名標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大特色田園鄉(xiāng)村培育建設(shè)力度，啟動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育工作，持續(xù)放大特色田園鄉(xiāng)村示范效應(yīng)。結(jié)合無(wú)錫市擬推進(jìn)的“提升現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)品質(zhì)工作”，啟動(dòng)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”高品質(zhì)示范集聚區(qū)建設(shè)。參考張家港農(nóng)房翻建等周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，研究制定農(nóng)房建設(shè)激勵(lì)措施，積極探索農(nóng)房建設(shè)新模式，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的真實(shí)需求。
二是持續(xù)深化農(nóng)村危房化解。在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村危房整治工作。對(duì)于新增的農(nóng)村危房，按照“輕重緩急、分類實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。探索將房屋安全性鑒定意見(jiàn)或報(bào)告納入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)業(yè)或營(yíng)業(yè)手續(xù)的前置條件。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)屬于經(jīng)營(yíng)性自建房的危房，立即停止其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)危房解危并鑒定為安全后，才可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的D級(jí)危房，立即采取清人+圍擋的措施，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)房安全管理。進(jìn)一步完善常態(tài)化農(nóng)房安全隱患排查機(jī)制，將農(nóng)房安全排查和自建房排查以及群租房、燃?xì)狻⑾赖雀黜?xiàng)專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，做到安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。針對(duì)農(nóng)村低收入群體，發(fā)揮政府兜底作用，積極推進(jìn)低收入群體危房改造，保障住房安全。同時(shí)充分運(yùn)用新媒體等平臺(tái)載體，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾自發(fā)開(kāi)展隱患排查，主動(dòng)進(jìn)行危房整治，形成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和政府排查相結(jié)合的模式，營(yíng)造全民參與、人人重視的良好氛圍。
