2023年工作總結及2024年工作計劃
2023年，江陰市大數據管理和政務服務局以黨的二十大精神為引領，在市委市政府的堅強領導下，聚焦政務服務數字化轉型和企業側群眾側需求，推動大數據管理和政務服務創新發展，較好完成了各項工作目標，為全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
一、堅持黨建為魂，政務隊伍面貌更加昂揚
貫徹落實新時代黨的建設總要求，為數政工作高質量發展提供強有力的思想和組織保障。一是理論武裝入腦入心。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過專題學習、交流研討、參觀見學等形式，形成黨委帶頭、干部參與、整體推進的良好學習局面，引導廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢信仰之基。全年組織中心組學習15次，發言30人次，組織“一把手上黨課”2次。二是活動開展有聲有色。召開慶祝中國共產黨成立102周年表彰大會、舉行“數政強尖兵，四敢賦新能”業務培訓班、推行“局長走流程”活動，以專家授課、情景教學、交流研討等形式，引導黨員干部在活動中擦亮初心、踐行使命。三是聯盟互動走深走實。參與“政銀通辦”等14個黨建聯盟，其中牽頭7個黨建聯盟，持續擦亮“紅領政務 澄心服務”黨建品牌，深化“0.5天快手服務隊”“變更一日達”“20項目紅色管家”等品牌建設，將攻堅支部建在項目服務、市場準入、公共資源交易等“審批鏈”“服務鏈”上，切實增強隊伍凝聚力、攻堅力。四是作風建設見行見效。積極配合做好市委第四巡察組常規巡察工作，組織開展“學黨史沐清風”等廉政教育活動，推進黨員干部廉政教育。深入開展公共場所文明引導、紀律作風監督、殘疾人代辦幫辦、環境衛生整治等志愿服務活動，營造“進門有引導、疑難有幫助、出門有微笑”的服務氛圍。
二、堅持服務為本，企業群眾辦事更加便捷
持續完善市鎮村三級政務服務體系建設和分中心建設，2023年中心各部門（窗口）辦件量達195萬余件，按時辦結率為100%，市鎮兩級“好差評”評議量160萬余次，滿意率99.93%。一是服務流程更簡。不動產登記中心推動全省首例“跨宗地”項目實現拿地即開工、交地即發證。衛健委窗口診所備案事項由承諾件改即辦件。公積金中心“購買拆遷安置房”事項持續精簡材料，職工購買拆遷安置房不再需要結算清單。氣象窗口將雷電防護竣工驗收辦理時限 2 個工作日壓縮至1 個工作日。青陽鎮對納入“綜窗”事項在收件、出件和后臺審批等環節均制訂標準化辦事流程。二是服務舉措更實。市級政務大廳持續深化“雙爭一創”專項行動，推行“文明服務六步法”，增設“辦不成事”反映窗口，強化政務服務“好差評”滿意度測評機制，成功舉辦第三屆江陰市政務服務技能競賽。人管中心深化政銀合作，實現我市靈活就業參停保業務一次辦理。醫保中心推動異地就醫聯網結算機構擴面下沉。周莊鎮將政務服務嫁接到應急自救互救點位，推出公共安全智能柜上的政務服務，推動政務服務更加觸手可及。三是服務模式更優。交通運輸窗口航道通航條件影響評價事項實現全流程電子化。不動產登記中心、稅務窗口聯合推行房產交易業務下沉，在徐霞客鎮成立全市首個鎮級標準化不動產登記分中心，打造契稅業務辦理新模式。城管窗口建立“施工先行，審批同步”的邊施工邊審批辦理模式，對管網漏損、爆裂等突發情況應急搶修建立審批綠色通道。社保中心大力推廣電子退休證。徐霞客鎮以“黨建紅引領政務藍”，持續擦亮“橙色代辦”模式，在無錫地區首創個體工商戶登記村級幫辦代辦。
三、堅持數字為基，數政融合成效更加突出
圍繞大數據管理和政務服務新職能新使命，加快推進政務服務數字化轉型，目前政務服務事項可網辦率99.8%，不見面率98%。一是聚力數字江陰建設。充分發揮數字經濟提速和數字化轉型領導小組辦公室牽頭抓總作用，形成“一組、一局、一中心、一公司”一體化管理架構，制定出臺數轉工作要點、數字政府工作要點和6個專項工作要點，2023“數字江陰”推進大會順利召開。開展“十四五”智慧城市規劃中期評估，推動公共數據共享開放，完成74個財政性資金信息化項目的立項、驗收評審，核減資金3772萬元。二是提升“一網通辦”效能。推行全流程電子化審批，實現各平臺數據互聯互通，形成“數字賦能+創新支撐+場景提升”的“一站式”政務服務。衛健委、公安等9個部門實現“一網通辦”平臺上線運行，累計辦理5762件，鎮街層面完成4000多個事項的梳理，對徐霞客、青陽等18個鎮街完成“一網通辦”平臺切換運行，累計辦理159741件。“江陰契約城市”場景在“2023數字政府建設優秀案例”評選活動中獲評“創新引領案例”，全國縣級市首創、省內唯一的“電子公證”案例在全省行政審批制度改革創新經驗交流座談會上做專題匯報。三是豐富“一事聯辦”內涵。持續推進“個人、企業、項目”三大全生命周期為重點的“跨部門、跨區域、跨層級”的數字化協同應用。“江陰市打造三大全生命周期服務”獲評2023中國國際數字經濟博覽會“新場景”創新成果二等獎、2023年中國互聯網大會“互聯網助力經濟社會數字化轉型”特色案例等多項獎勵。上線20個省定標準“一件事一次辦”，創新推出農村住房建設審批“一件事”，建立農房審批線上辦理通道，目前已在徐霞客、長涇、華士、周莊、新橋、申港六個鎮街試點開展。
四、堅持改革為要，審批服務效能更加彰顯
對標上級要求和改革任務，推動審批流程再優化、服務能力再提升，彰顯高效審批“江陰速度”新內涵。一是市場準入效能全方位提升。承接省“企業開辦全鏈通2.0”系統等試點任務，實現一次性申請即可完成6大環節的全鏈式辦結。2023年度新增企業10191戶，全市經營主體總量26.82萬家，企業開辦0.5天完成率超95%。推行“證照聯辦”一件事，涵蓋餐飲便利店、道路運輸等8個事項，實現“一次受理、同步辦理、并行辦結”。加快推進“個轉企”改革，實施“攜號轉網”便利化登記、“證照聯辦”一體化審批等12項措施。2023年試點“個轉企”變更登記72家。二是投資建設審批全流程優化。以“三提三即”改革為抓手，深入推進聯合竣工驗收、電水氣協同報裝等45項重點工作，目前39項已完成或作為常態化工作開展。強化專班管家服務，將98個項目納入專班服務項目清單，區域總管會同項目管家走訪板塊40余次，建立跨部門服務專群47個，為項目量身定制個性化工作推進計劃表。2023年盛合晶微三維多芯片集成封裝項目等103個重大項目開工建設，安凱特科技電解槽生產基地等88個工業倉儲類項目完成聯合竣工驗收，周莊電工合金高速鐵路用材料生產建設項目等12個項目實現“拿地即開工”。三是交易服務平臺全體系升級。基本完成建設工程“一市一平臺”整合，長三角遠程異地評標完成項目122個，智能輔助評標系統正式上線應用。政府采購實現100%“不見面開標”，國企采購實現全流程電子化。2023年公共資源交易中心共開展交易1090項，實現交易額約242.66億元，共節約（增值）財政資金16.41億元。完成第十三屆江蘇省（無錫）園藝博覽會及生態提升項目等24個重大招投標項目，累計交易額187.16億元。完成數字人民幣交易額5647.52萬元。
五、堅持便利為先，政務服務舉措更加務實
堅持“用戶思維”、“客戶體驗”，打造更加簡潔規范、高效便捷的政務服務環境。一是推進“就近辦”。與常州天寧區等6個縣區簽訂跨區域通辦合作協議，與江陰農商行、郵政公司等6家單位先后簽訂協議，深入開展“政銀合作”“政郵合作”，方便企業群眾辦事“零距離”，目前全市推出209個“蘇服辦”“政銀合作”便民服務網點。公安部門依托“太湖e警”，探索創建全省首家公安政務服務向村（社區）延伸綜合服務點。車輛管理分中心針對從事物流運輸、民生保障等企業，提供快捷辦理、就近辦理、預約辦理“綠色通道”。二是升級“線上辦”。迭代升級網上中介超市，與稅務局共同打造涉稅專業服務專區，集成中介進駐、采購發布、交易選取、服務評價等全鏈條服務。升級“澄策之窗”平臺，大力推廣“免申即享”模式，自動匹配政策資金直接到賬。目前共梳理出專精特新“小巨人”企業、智能制造標桿等“免申即享”政策11項。醫保局積極推進長三角醫保服務一體化，在長三角地區率先實現異地就醫聯網刷卡直接結算。臨港開發區推出“視頻踏勘”，提高踏勘效率，切實提升企業體驗感。婚姻登記分中心加快推進公民婚育“一件事一次辦”，辦件量位居無錫地區首位。三是強化“標準辦”。修訂梳理我市2023年行政許可事項清單，開展政務服務辦事員職業技能等級認定工作，參與江蘇省政務服務辦事員職業技能等級認定教材及題庫編寫，在2023年政務服務辦事員職業技能等級認定考試中，我市共有811人報名，占全無錫市報名人數比重為34.8%，通過率在全省名列前茅。海事分中心加強標準化建設，修訂《海事政務服務指南》，制定《江陰海事局政務服務工作手冊》等制度，完善并聯辦理、預約服務、綠色通道等工作機制。住建局制定發布《江陰市既有建筑補辦消防驗收（備案）手續實施細則》等文件，為既有建筑改造領域明確政策支撐。
2024年是深入貫徹黨的二十大精神的重要一年，是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年，也是我市深化政務服務改革、“一網通辦”兩個三年行動計劃的收官之年。江陰市數政局將進一步轉變職能、轉換角色，堅持以數字化為引領，奮力做好改革“減法”，全力做好服務“加法”，全面開展“數政融合奮進年，改革創新攻堅年，便民利企服務年，作風效能提升年”“四個年”行動，為推進中國式現代化江陰新實踐提供堅強的數字化賦能和政務服務保障。
- 聚合發展勢能，全面開展數政融合奮進年行動
充分發揮數字經濟提速和數字化轉型工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，匯聚數字化轉型合力，強化數字技術應用和平臺支撐作用，打造更多引領性、示范性的數字化轉型成果，為“數字江陰”建設注入強勁動能。一是強化頂層設計。推動完善“一辦八組”工作體系，建立健全工作組會議制度、聯絡員制度、信息報送制度等制度機制，進一步加強各部門間協同配合，促進各部門間信息共享、流程對接和數據互通，形成齊心協力抓推進的工作閉環。加快推動數據要素市場和公共數據授權運營保障機制，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，將數據要素的倍增效應轉化為縣域經濟提速的核心競爭力。建立有效的監督考核機制，制定“數字江陰”建設的考核和評估標準，積極組織宣傳數字化轉型進展和成果，對數字化轉型中出現的問題及時發現解決、對存在的風險進行預警管理。二是堅持場景驅動。以“一網通辦”“一網通管”“一網協同”重點項目為牽引，統籌規劃江陰場景圖譜，加快推進新技術、新應用和商業模式融合發展，擬定30個“數字江陰”重點建設場景；積極引導傳統企業智改數轉網聯，制定典型行業企業智改數轉范式方案；推動時空地理信息平臺向各領域深層次賦能，為數字治理提供統一地理數據及地圖服務；強化“數據要素×”“互聯網＋”等數字思維能力，實施全民數字素養提升行動，充分釋放數字化改革的放大疊加倍增效應。三是賦能增值服務。依托錫企服務平臺，全面拓展“三大全生命周期”“澄策之窗”“契約江陰”“中介服務”等服務內容，統籌涉企增值化服務領域的服務資源，深化線上線下協同服務機制、政企溝通交流機制、問題閉環解決常態化機制等制度機制，探索實施定制化服務，打造集“項目服務、政策服務、中介服務、法律服務、金融服務和人才服務”于一體的多維度企業發展綜合平臺，賦能企業高質量發展。四是推進人才建設。強化數字化人才隊伍的培訓交流，加快構建系統化、制度化培訓體系。依托無錫市數字化人才實訓基地，會同相關部門全面提升數字化從業人員數字素養。成立江陰市大數據協會，緊密聯系信息化協會、物聯網協會等技術力量，積極引導和支持企業、社會組織和個人參與數字化轉型，進一步強化數字化人才支撐能力，形成全社會共同發展的良好局面。
二、聚焦數字賦能，全面開展改革創新攻堅年行動
著力推動數字賦能和政務服務深度融合、高效聯動，提升政務數據共享實效，推動重點審批領域改革舉措落地見效、服務效能持續提升，以創新創優創效助力營商環境實現新突破。一是持續深化“一網通辦”改革。按照“市級統籌，三級復用”的原則，全面實現市、鎮、村三級“一網通辦”平臺全覆蓋，真正形成全市政務服務一網、一庫、一標準、一平臺，為“區域通辦”“全城通辦”打下堅實基礎；按照“用小切口辦大事情”的思路，積極推廣電子簽名、電子印章、電子證照在政務服務領域的應用，通過文字自動比對和填充，探索“秒報”“秒批”“免證辦”服務。二是持續深化“一事聯辦”改革。聚焦“高效辦成一件事”，積極推進省定一件事，推行本級一件事改革，形成可推廣復制經驗做法，利用RPA、智能填充等信息手段，擴充免于提交范圍，全面推進“一件事一次辦”向“一類事一次辦”升級迭代。新增項目全生命周期小程序，展示無錫、江陰項目數據對比，按招商、發改、審批、管理等多種權限分配，全方位掌握項目情況。三是持續深化智慧政務改革。綜合利用信息采集、大數據挖掘、人工智能、語音識別等技術，強化個人、企業定制服務，構建用戶畫像，從以往的“人找事項”變為“事項找人”，主動、精準推送相關聯的政務事項、辦事指南和相關政策，滿足多樣化與個性化的服務需求，有效破解“找誰辦”、“去哪辦”、“怎么辦”的難題，為用戶提供快捷、精準、全面、智能的政務服務，進一步增強企業群眾體驗感、獲得感。四是持續深化重點領域改革。在市場準入領域，推進企業變更登記全程網辦，加強電子證照推廣，擴大“證照聯辦”一類事推廣范圍，探索實現企業開辦全程電子化設立、變更、注銷業務“就近辦”“隨心辦”。深化“個轉企”改革試點成效，動態跟進“分型分類”試點工作，支持好“名特優新”個體工商戶發展。在投資建設領域，加快推進前期策劃生成，簡化產業項目策劃生產流程。建立并滾動更新專班服務項目清單和“拿地即開工”儲備庫，強化跟蹤推進和問題反饋，重大項目均按“一項目一專班一專群”保障。推動竣工即發證，將聯合驗收延伸至不動產權證辦理，進一步壓縮審批時間、提升效能。推進電水氣協同報裝全面應用，加強聯合踏勘、聯合編制方案、聯合報批、聯合施工驗收等新舉措的應用。在公共資源交易領域，加快對“數字見證”系統的升級改造、鞏固智能輔助評標成果、實現“長三角遠程異地評標協調系統”的跨省應用。上線政府采購“蘇采云”平臺，推動國企采購“不見面開標”常態化。加快完善限額以下工程建設招投標平臺，積極推廣農村產權線上競價系統。夯實招投標各方主體責任，建立違法違規線索發現、查處、反饋閉環機制。
三、聚力集成路徑，全面開展便民利企服務年行動
筑牢“全心全意為人民服務”的宗旨意識，堅持需求推動、部門聯動、創新帶動，加快推動政務服務事項集成化辦理，提高主動服務、精準服務、協同服務能力。一是推進服務點位集成。優化“1+18+260+N”（1個市級政務服務大廳，18個鎮級便民服務中心，260個村級便民服務站，N個便民服務延伸站點）管理模式，深化政銀、政郵、政社等合作，鞏固現有合作點位建設成效，篩選更多高頻服務事項接入到銀行超級終端，探索在社區、樓宇、商場設置服務點，力爭年內新增35個“政郵”“政銀”等服務點位，支持更多服務事項向郵政、銀行網點和部門基層站所延伸，全面推進城市“一刻鐘便民生活圈”、農村“3公里生活圈”。二是推進服務隊伍集成。通過完善政務管理考核細則、開展窗口工作人員職業技能專題培訓、深化“雙爭一創”優質服務活動等舉措，切實推進窗口綜合服務能力和作風效能提升，培養更多集成型、綜合型政務服務人才。開展政務服務辦事員職業技能等級認定工作，加快推進行政辦事員隊伍職業化、專業化建設進程，確保在2024年底前實現“持證上崗”率100%。三是推進服務窗口集成。在市級層面，區分法人和自然人兩個領域，通過“一次規劃、分步實施”，推進市級綜窗改革，確保70%以上政務服務事項實現“一窗”分類辦理，形成主題綜窗為主體、部門綜窗為輔助的新型模式，打造規范化、精準化、協同化的政務服務。在鎮街和村社區層面，鞏固全科社工改革成效，進一步梳理市級高頻事項下放鎮街和村社區，通過開展業務專項培訓、舉辦政務服務技能競賽等措施，提高基層政務服務整體水平。四是推進服務平臺集成。加快工改系統互聯互通建設，依托“一網通辦”平臺，不斷擴大“免于提交”材料目錄，實現以工改平臺作為統一申報入口，辦理過程和結果回推工改平臺的系統互聯互通，保證審批辦件應進必進，有效避免二次錄入。建成數字政務中臺，賦能全市信息化建設，整合和清洗各部門數據資源，沉淀各類技術能力，建立統一的數據交換接口和標準，建立數據共享機制，提供更加標準、規范、安全的政務服務。
四、聚心黨建引領，全面開展作風效能提升年行動
深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨建促進中心工作提質增效，以巡察整改為抓手推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，打造一支“素質高、作風硬、業務精、能力強”的數政干部隊伍，為各項工作高質量發展蓄勢賦能。一是強化理論學習之風。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將主題教育與數字化政府建設、數字化人才培育等重點任務緊密結合。開展“三提三即聚合力 數政融合創新篇”年度書記項目、“暨陽紅—盟紅江陰”基層黨建三年行動，不斷深化“一支部一品牌”建設，最大程度發揮黨建引領功效，構建“黨建引領、服務先行、群眾滿意”的工作格局。二是強化擔當作為之風。繼續深入推進“爭當尖兵式”政務者、“雙為民”等活動，落實年輕干部培養“3539計劃”，組織參加各類市級、本級業務條線、“黨建+業務”等多維度培訓，通過業務技能競賽、崗位鍛煉、以老帶新等方式，加強干部隊伍建設，激發干部隊伍活力，引領數政系統黨員干部崗位創新、崗位成才、崗位建功。三是強化立行立改之風。將巡察反饋意見的落實整改作為當前和今后一個時期的重大工作任務，通過建立健全整改責任單位、責任人定期匯報、領導小組定期督查、工作進展情況通報報告、整改不力問責等相關機制，以嚴的措施、嚴的要求、嚴的紀律，雷厲風行抓整改，不折不扣抓落實，確保各項整改工作落到實處、取得實效。四是強化廉潔自律之風。堅持“常態抓教育、剛性抓執行、從嚴抓問責”的總體思路，深入推進黨風廉政建設，開展優化營商環境護航行動，著力構建親而有度、清而有為的新型政商關系，進一步落實市委《關于進一步健全完善聯動監督體系的實施意見》，提升窗口服務作風，著力查糾“門好進、臉好看、事難辦”等形式主義、官僚主義問題，通過加強窗口服務、管理指導、項目采購等領域環節的管控，構建全方位監督的管理體系，營造風清氣正的政治生態。
