|
江陰市人民政府辦公室版權所有 江陰市人民政府辦公室主辦
蘇ICP備05002806號
|
 |
|
中共江陰司法局黨組
關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，市委第二巡察組于2023年10月12日至12月11日對市司法局黨組進行巡察，并于2024年1月8日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作組織情況
（一）統一思想認識，加強組織領導。司法局黨組高度重視巡察整改工作，切實承擔起巡察整改主體責任，3次召開黨組會議研究推進巡察整改工作，理論學習中心組召開巡察整改相關法規專題學習。成立了主要領導為組長，其他領導班子成員為副組長，各部門負責人為成員的巡察整改領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。黨組書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，堅持以上率下，帶頭研究、帶頭部署、帶頭督導。
（二）壓實工作責任，細化整改清單。制定印發《中共江陰市司法局黨組關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，對反饋的五個大類11項問題的32條措施進行了具體細化，明確了責任領導、責任部門和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（三）全面落實整改，推動成果轉化。領導班子成員充分發揮模范帶頭作用，主動認領問題，主動承擔責任，帶頭抓好自身和分管范圍的整改。實行整改清單“銷號”制度，確保完成一項銷號一項。同時，建立成果轉化機制，將整改成果轉化到黨建工作、隊伍建設、法治政府建設等工作中去，用整改成果指導和推動工作，確保司法行政工作邁上新臺階。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1．關于“學習貫徹習近平法治思想不夠深入有效”問題的整改。
一是以主題教育為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”，把服務高質量發展作為政治責任。組織審查人員參加了市委辦組織的“學專業、懂產業”專題培訓50人次，學習數據資源入表的相關知識，加強對數據資源、數據資產等前沿知識的學習和思考，提升審查人員改革創新的意識和能力。
二是科學編制政府規范性文件立項計劃。指導起草部門堅持從實際出發，認真科學分析我市實際情況，在充分調研、論證的基礎上，提出立項計劃建議，經逐一對接審核報市政府同意后，出臺《2024年江陰市政府行政規范性文件立項計劃》，將優化提升工業企業資源利用績效評價、促進上市公司高質量發展、征收住宅房屋房票安置等6個項目列入政府規范性文件立項計劃。
三是優化審查服務。加大重大項目合法性審查服務力度，優先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優先受理、容缺預審、并行聯審等方式加快審查時效。2024年以來，共審查市政府規范性文件2件、上會文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃，以穩健守序、靈活包容的法治保障，全力服務保障中心工作。變被動等待審核為主動業務指導，對征求意見的《江陰市戶外廣告設施設置規劃》主動上門服務，通過與城管局、規劃設計院座談會商，對規劃存在的法律問題提出意見，共商解決方案，優化規劃文本；對于擬調整的殯葬布局規劃，指導民政局梳理重大行政決策流程，推動民政局規范落實重大行政決策程序。
2．關于“普法工作成效不明顯”問題的整改。
一是主動“走出去”，學習周邊兄弟單位優秀做法與經驗。3月20日，分管領導帶隊赴蘇州市學習調研，參觀蘇州市法治宣傳教育中心、蘇州市憲法館和常熟市法治鄉村實訓教育基地，并開展現場交流。2024年，根據無錫市局每月普法與依法治理工作落實情況通報，截至今年3月，在普法信息報送錄用、法治文化作品報送錄用均列第一，我局作為八五普法中期全國先進單位推薦，已通過省司法廳黨委會決議，即將上報司法部。
二是結合春節、元宵節、農民工學法活動周、學雷鋒志愿服務等開展法治讀書會、手抄報、法治燈謎和線上法律知識有獎競答等形式多樣、新穎生動的普法活動32場次。推動開展第四輯青少年法治故事的編輯工作，及青少年法治故事征文和全市法治書畫比賽，推動全民參與法治文化作品創作，提升全民學法參與度。深化“數字+普法”模式，推出“司小豚”系列普法動漫，以江陰特色河豚為依托，將法治元素和暨陽文化深度融合，打造親和活潑的普法動漫卡通形象。截至目前已推出普法動漫二十二期，閱讀量累計超50000余人次，并獲法潤江蘇網、無錫政法等多平臺轉播。
三是全面梳理鎮村二級法治文化陣地，全市69個鎮級以上法治文化陣地中（省級法治文化建設示范點10個、法治文化特色園1個），共清理無法發揮實際作用的陣地10個，并對剩余59個陣地進行修繕維護。推動法治陣地與新時代文明實踐中心（站所）、道德講堂等陣地融合發展，開展送法迎新春、法治猜謎、“開學第一課”、農民工學法活動周等多形式法治宣傳活動50余場次，激發法治陣地宣傳教育功能活力。
3．關于“理論學習流于形式”問題的整改。
一是制定印發《關于印發〈市司法局黨組理論學習中心組學習制度〉的通知》，進一步推進黨組中心組學習制度化、規范化。制定印發《2024年市司法局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，明確學習專題和學習要求，制定學習計劃安排表。
二是主動與中國政法大學法學教授聯系溝通，協調政法講堂專題講座事宜，商定“習近平法治思想與全面依法治國”“地方法治政府建設的問題與任務”講座主題。
三是建立嚴格的記錄制度，實行專人專本記錄，確保學習過程的可追溯性。通過開展交流研討、座談會、參觀學習、專題講座、平臺自學等多種學習形式，切實提高班子理論水平，增強團隊的整體素質。
4．關于“聚焦‘高質量發展’法治保障不到位”問題的整改。
一是加強與重要部門的溝通聯系。向市委辦、政府辦、住建局、資規局、工改辦等相關部門發函征求法治服務需求，并主動上門與各部門代表面對面交流，誠懇征求對法治服務保障發展方面的意見建議，及時了解部門需求，推動法治服務的專業性、精準性、便捷性、實效性不斷增強。組織審查人員學習近兩年昆山、張家港、常熟、宜興等地出臺的重要規范性文件，分類收集梳理共25件，分別推送給工信、資規、住建、水利、文體廣旅、金融監管等相關部門，通過信息共享、部門互動，共同學習研究借鑒先進經驗促發展。
二是加強征地拆遷規范指導，牽頭梳理《江陰市國有土地上房屋征收流程圖》和《江陰市集體土地征收流程圖》，并以江陰市房屋征收（拆遷）安置工作指揮部名義發文，明確各部門職責，推動屬地鎮街和相關部門按標準流程加強節點把控，促使征收拆遷工作能做到既快速又合法。今年，共完成房屋征收補償安置協議司法確認16件。
三是引導矛盾糾紛當事人通過“蘇解紛”非訴服務平臺申請調解，根據案件的管轄地或案件類型分流到鎮（街）調委會或行業調委會進行調解，市公服中心在案件辦結后進行逐一回訪登記，作為考核及補貼發放依據。
四是深入貫徹習近平總書記關于制造業高質量發展的重要論述和市委市政府關于“產業強鏈”三年行動計劃要求。在開展“產業鏈+法律服務”專項行動的基礎上，成立“知識產權”法律服務團，充分發揮法律服務在提升全市產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力中的專業作用，助力企業高質量發展。
5．關于“護航經濟社會發展主動作為不多”問題的整改。
一是持續推進“產業鏈+法律服務”行動，召開“產業鏈+法律服務”經驗交流暨工作推進會，3個“產業鏈+法律服務”案例被無錫司法局、無錫市律師協會評為優秀案例。組建“知識產權”“生物醫藥”兩個法律服務團，以市公共法律服務中心（科創）和臨港兩個分中心為依托，為我市高新技術企業和生物醫藥相關企業提供“法治體檢”、法律咨詢、法律講座等各項法律服務。
二是依托江陰市公共法律服務志愿者協會，聯合夏港街道商會組織，召開“服務實體經濟 法企攜手同行”法治體檢座談會為江陰市科誠技術有限公司、江陰市彭利天線有限公司、江陰市茂昌金屬新材料有限公司三家企業開展法治體檢。
6．關于“公共法律服務質效不高”問題的整改。
一是進一步整合實體平臺，推動法律服務全面覆蓋。依托市公共法律服務中心、司法所，打造“窗口化、綜合性、一站式”法律服務實體平臺。確保群眾法律需求“即接即辦”。遴選業務能力強，熱心公益的45名資深律師組成“法律咨詢專家座席”律師團進駐12345熱線值班，解答群眾法律咨詢，提供法律指引，疏導群眾情緒，引導群眾依法維權。全面打造“線上+線下”“現場+遠程”的“不見面”服務模式。全程在線辦理法律咨詢、人民調解服務、法律援助服務、公證預約辦理等法律服務。加強公共法律服務進園區活動力度，建立江陰市高端服裝產業鏈法律服務中心、江陰市特鋼材料產業鏈法律服務中心，就新能源裝備制造產業鏈、信息技術產業鏈建立法律服務團，引進全國范圍內的專家5名，專業人才7名，與本地骨干律師50名組成法律服務團。制定小微企業—科技型中小企業—瞪羚企業—高新技術企業—規模以上企業—大集團企業法律服務路線圖，“一對一”精準梳理企業發展中存在的法律風險點。
二是印發《關于組織開展江陰市基層法律服務規范化檢查的通知》，對全市31個基層法律服務所開展規范化檢查，通過聽取匯報、查看臺賬、抽查案卷等方式，圍繞服務資質、隊伍建設、遵守職業道德和執業紀律情況等7個方面共計23個項目展開全面檢查，督促引導法律服務所嚴格按照標準加強規范化建設，切實提高整個行業的建設水準。嚴格按照《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》的相關規定，依法從嚴加強監督管理，對每一個投訴舉報都進行深入細致的調查，并依據調解情況依法予以處理。今年以來共處理2件投訴，無有效投訴。對在投訴處理過程中發現的執業風險及時向有關法律服務所進行通報，促進其加強內部風險管控切實減少執業風險。
三是完善糾紛分流指派閉環制度，在“蘇解紛”非訴服務平臺接到調解申請后，根據案件的管轄地或案件類型分流到各鄉鎮調委會或者各專行業調委會，進行調解并立即通知各調委會聯絡人，等各鄉鎮調委會或者各專行業調委會在非訴系統上對調解的案件進行辦結后，公服中心對案件進行回訪并登記，形成閉環。今年共受理糾紛39件，接待群眾73批次276人，勸阻群體性上訪4批次69人，簽訂協議27件，共計補償金額97.62萬元。
7．關于“基層公共法律服務質量不高。”問題的整改。
一是升級改造婚姻登記中心法律援助工作站，放置《法律援助申請表》《經濟困難狀況說明表》《法律援助指南》《法律援助宣傳手冊》、便民聯系卡等相關文書資料。選聘江蘇普悅律師事務所律師劉喬等8名女律師組成值班團隊，每周三下午13:30-17:00進駐站點值班，為有法律需求的女性提供法律咨詢、法律援助申請指引等服務。聯合市交通局在網約車司機黨群服務中心設立法律援助工作站，為新業態從業人員提供優質法律服務。
二是穩步推進村（社區）法律援助聯絡點建設，召開村（社區）法律援助聯絡點建設推進會，印發《關于全面深化法律援助工作站點覆蓋提升工程的實施方案》，目前全市已建設65個村（社區）聯絡點。
三是進一步督促村（居）法律顧問服務質效。法律顧問按照每月8小時服務量，通過三臺融合平臺進行現場服務打卡。做好村（居）法律顧問萬場講法活動，組織村（居）法律顧問以“法治護農”“法治惠民”“法治助企”“法治強基”為主題，為掛鉤服務的村（居）開展1044場法治宣傳講座，強化監督考核，開展第一季度村（居）法律顧問履職情況和服務質量考核，未發現對服務效能低的村（居）法律顧問進行更換，確保村（居）法律顧問提供服務保質保量。每季度對各鎮（街）司法所關于公共法律服務中心融合平臺工作情況進行考核并以紅頭文件的形式進行通報。
8．關于“法治化營商環境建設滯后”問題的整改。
一是發布第三批實行告知承諾制證明事項清單，調整第二批實行告知承諾制證明事項清單。印發《關于公布實行告知承諾制證明事項清單（第三批）和實行告知承諾制證明事項清單（第二批）中調整的證明事項的通知》。
二是建立健全告知承諾制證明事項工作季度數據報送、半年工作報告、工作調研檢查等制度。
三是聯合市住建局，成立物業糾紛調解工作室，由江陰市住建局派專職人員調解物業糾紛，該工作室已正式入駐市公共法律服務中心并運行。
9．關于“服務群眾意識不強”問題的整改。
一是在2023年度考核改革方案（試行版）基礎上，出臺正式版考核改革方案，通過拉高各項考核分值占比，將大家積極能動性進一步充分釋放，通過以績定效的方案，切實倒逼提升了整體服務質量。針對28件投訴件，已通過詢問工作人員本人及周圍同事、調取回放錄音錄像等方式還原事件原貌，并積極聯系每名投訴人，在誠摯道歉取得當事人理解、諒解的同時，提供切實可行的解決方案（如提供個人聯系方式暢通綠色辦理通道、周六錯峰延時服務及樓上分流排隊人員提升服務體驗等），在此基礎上，進一步加強思想重視和行為改正、建章立制優化公證辦證流程機制，杜絕類似投訴問題再次發生。
二是每周一到周五按照排班表順序全員輪流接聽已捆綁移動手機的咨詢電話，每周由業務主辦抽查來電記錄，確保不會存在工作時間段拒接或不及時回撥的情況，今年未發生投訴工作時段無人接聽的情況。
三是窗口錄像、錄音設備已升級，服務評價器6個窗口均已覆蓋到位，群眾可對服務人員進行客觀評價打分，并且針對過去被投訴對象較多的人，已進行談心談話和批評教育，今年窗口全員服務態度已明顯改善，未再發生類似投訴情況。
四是現已開通公眾號、電話、微信號預約等服務，辦證流程得以優化；并且持續提供延時服務，方便老百姓周六便民辦證；另外不斷創新研發線上零距離公證，增采遠程mini設備，減少到場不必要的排隊等待。
五是大廳6個窗口每天均據實擺放接待人員工位名牌，大廳張貼醒目的舉報電話，暢通群眾監督反映精準到責任人的渠道；另外，2名業務主辦目前統籌窗口兩組人員，并監督窗口是否有提前下班情況做好臺賬作為扣分依據，并對相關人員進行批評教育，截至目前，窗口人員未再發生提前下班情況。
六是大廳已設有咨詢專窗1個，并且設有證明事項所需材料的宣傳手冊公告欄一塊，出具的咨詢清單會附有首問負責的人員姓名及聯系方式，后期如有材料問題，可直接查看手冊或綠色溝通工作人員，今年未再發生此類投訴情況。
七是已在公證窗口大廳張貼有最新省廳收費標準，該標準同步推文公布在“江陰公證處”微信公眾號，并且公證收費已采用雙軌復核制，即由承辦公證員確認一遍，由收費窗口再根據公證事項和標的復核一遍，確保嚴格按照收費收取和開具發票，已完全杜絕此類問題發生。
10．關于“法律援助工作不扎實”問題的整改。
一是強化內外監督，落實法律援助辦案全程監控。嚴格測評歸檔制度，堅持受理咨詢談話測評制度，第一時間明確告知受援人相關權利義務、受援人滿意程度測評制度，每案發放服務質量測評表，結案歸檔測評制度，對案件歸檔規范化情況進行綜合審查。嚴格電話（實地）回訪制度。指派專人通過電話回訪、至受援人住所地或工作場所實地回訪等方式多渠道地征詢受援人對法律援助服務的滿意程度，嚴格督查考評制度。組織辦案經驗豐富的律師和法律工作者組成“法律援助案件質量同行評估專家委員會”，定期對已結案的案件進行全面評查，不定期地隨機抽取部分辦理中的案件進行庭審評議。
二是細化談話筆錄內容，在案件辦理過程中至少做兩次談話筆錄，將案件進展情況告知受援人，并在《法律援助案件承辦情況通報記錄》中予以記錄，對于疑難復雜案件承辦人根據實際需要制作多次談話筆錄。更新文書格式，在第二次談話筆錄里面增加了與受援人溝通最新代理（辯護）方案內容，使受援人進一步清楚援助律師對于本案的代理（辯護）思路。
11．關于“社區矯正工作質效下滑明顯”問題的整改。
一是完善巡查機制，做好反饋處置。完善市鎮兩級日常巡查督查機制，安排專人開展巡查工作，將矯正中心抽查和司法所必查相結合，日間巡查和夜間抽查相結合，定位核查和軌跡分析相結合，電話抽查和視頻點名相結合，做到全方位、全時間、全維度無死角監管，發現問題逐個查驗，如實記錄，依法處置。召開2024年矯正工作會議，對重要時段特殊人群安保維穩工作進行再動員再部署。開展專項排摸，通過實地排查、滾動排查全面掌握存在的風險隱患情況，排查出存在風險隱患的重點對象4人，落實雙人值班值守，實現三類特殊人員的精準有效管控。
二是落實閉環督查制度，開展第一季度“三類特殊人群”檢查，針對“三類人群”平臺使用情況、日常工作臺賬、檔案管理和重點人員管控及“澄心矯·陽光歸”活動開展推進等情況進行逐項檢查并下發情況通報，督促各司法所對照問題進行整改，對情況嚴重的司法所開展復查。
三是著力打造“澄心矯·陽光歸”社區矯正和安置幫教工作江陰品牌，制定專項行動方案，通過全面性教育幫扶，從根本上有效預防和減少社矯安幫對象重新犯罪。開展“澄心矯·陽光歸”暨“法護營商·情系民工”專項活動，為涉企社區矯正對象的合法權益“保駕護航”，深入全市司法所對涉企社區矯正對象開展營商座談會，全面掌握企業當前經營狀況、勞動合同簽訂、企業員工工資支付等情況。
四是加強社區矯正專門執法隊伍建設，持續提升專業化水平，按照1:15的要求配足專職社會工作者，對法學、心理學和社區矯正相關專業的優先錄取，提升專職社工隊伍的專業人才比例。健全素質能力培訓機制，落實崗前培訓制度，根據工作管理規范，組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開展業務培訓，同時開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，邀請無錫市司法局、江陰市檢察院、江陰市公安局、江陰市人民法院等業務部門專家就社矯安幫工作規范落實、檢察實務分析、調查評估重點要素、案件取證及文書制作等方面開展培訓。
五是打造“智慧矯正”一體化中心，開發數據采集、數據處理、數據分析、決策指導等模塊，建立電話匯報及聲紋識別系統、社區矯正視頻AI分析平臺，對全市矯正對象身份證讀取、人臉、指紋和聲紋采集，通過智能化算法和模型，實現數據一體化、管理智能化。加強全市社矯平臺操作使用規范化建設，下發關于開展全市社矯平臺操作使用規范性自查的通知，并以此為契機，采取專項排查和不定期抽查相結合的方式，常態化落實監督工作，解決平臺長期信息登記錄入不規范等問題，提升社區矯正工作質效。
12．關于“安置幫教責任未充分落實”問題的整改。
一是嚴格按照1:50的要求落實安置幫教專職社工，已落實專職社工37人，確保每個鎮（街）至少有1名安置幫教專職社工、所有專職社工在崗在編，定期組織開展業務培訓。組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開展業務培訓；參加無錫市矯正管理局的業務培訓。
二是定期開展“社矯安幫對象安全隱患排查活動”。對所有社區矯正對象、三年內的解矯對象、五年內的刑滿釋放人員進行全面摸排。
三是做好刑滿釋放人員銜接工作，召開公檢法司聯席會議，打通看守所刑滿釋放人員銜接移送最后一步。與公安機關建立定期核實制度，避免漏管失控。嚴格落實走訪要求，結合網格力量及時掌握安置幫教對象動態。
四是全面啟用安置幫教對象社會適應指數評估系統，協同公安、網格等多方力量，精準采集數據，深化評估結論研判和應用。深化延伸幫教，協同公安、人社等部門，精準摸排無家人會見、無書信往來、無電話交流的江陰籍“三無”服刑人員0人。以遠程視頻會見為抓手，主動對接監獄及服刑人員家屬，聽取各方困難想法，構建信息共享、情報互通、警情共處工作平臺。
13．關于“‘三重一大’事項未經集體決策”問題的整改。
一是調整方案，有關事項必須經黨支部會議（特別重要事項，處務會成員同時列席旁聽）充分討論后才予以決策，確保得出的結論、做出的決定是最符合單位利益、最滿足單位發展需要的，并且由黨支部成員做好詳細書面記錄。
二是核查幼兒園保教費發放情況，共涉及簽訂4人，費用共計9500元，現已全部退回，并組織全體人員學習幼托費報銷規定（澄價發〔2018〕31號文件規定）、《中華人民共和國政府采購法》等相關文件，確保幼兒園保教費發放等類似情況嚴格按照文件規定操作；核查近年來采購相關情況，原先未政府采購的情況（包括2019年9月16日第66號憑證，支付江陰凱豐計算機服務有限公司12405元電腦及打印機款，未政府采購），主要原因系前期采購人員缺乏意識、流程不明確導致，該情況已于2020年整改完畢，通過持續落實財政采購相關政策，后續己未出現此類問題，并將持續加強對采購活動的日常監督，確保每一筆支出都符合規定，同時主動接受上級部門的監督與審計。
三是由于短時間內無法解決房屋購買的權證過戶問題，經向局黨組請示，采取過渡方式先租賃，已于2024年度3月底前匯報關于市公證處先采取租賃形式，簽署協議年租金不超30萬，較現地址年租金50余萬元，優惠了約40%，且使用面積達800.59㎡，較目前地址實際可用面積600㎡+，擴容了約30%，極大規避了廉潔風險并且幫助盤活了國資。目前已完成前期清場、測繪、效果設計等工作，已結束新址的裝修編標（價格約為：183萬）并進入招標環節，其中裝飾工程將采取“競爭性磋商”的方式進行招標；弱電智能化將采取“邀請”招標。
14．關于“落實主體責任不夠有力”問題的整改。
一是積極開展談心談話，局領導班子成員之間、班子成員與分管科室中層干部進行談心談話50余人次，及時加強溝通，了解掌握黨員干部的思想動態、工作狀況，進一步提升隊伍凝聚力。
二是強化考核督導，制定《2024年度江陰市司法局機關各科（室）、公共法律服務中心綜合考核方案》《江陰市公證處2024年度綜合考核方案》，提升干部隊伍的組織紀律性和干事積極性。
15．關于“落實‘三重一大’不到位”問題的整改。
一是修訂《“三重一大”事項集體決策制度》，明確事項范圍、決策程序等內容。組織科室人員認真學習，確保工作人員熟練掌握相關規定并嚴格執行。
二是嚴格執行《“三重一大”事項集體決策制度》，重大支出全部提交局黨組討論決定，并詳細記錄在黨組記錄本上。
三是完善內部審計機制，組建了有公職律師參與的內審隊伍，定期對“三重一大”事項的執行情況進行審計和評估。通過內部審計，及時發現問題并進行整改，確保制度的落實和執行。在工作中，對于違規行為進行嚴肅處理，增強了工作人員遵規守紀的意識。建立了舉報機制，鼓勵工作人員對違規行為進行舉報，形成內部監督的合力。
16．關于“干部隊伍未能常管長嚴”問題的整改。
一是制定《關于進一步加強作風建設落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室、下屬事業單位、黨總支書記與下屬黨支部書記分別簽訂2024年度黨風廉政建設責任書（共45份），進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。組織各科室、下屬事業單位開展崗位廉政風險點排查，對照崗位職責，梳理找準廉政風險點，制定對應的防控措施，共提交80份廉政風險點排查表。
二是加強廉政教育，組織開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規學習，強化廉潔自律意識。加強廉政談話提醒，節前召開機關全體工作會開展“廉潔過節”思想教育，組織觀看黨風廉政警示教育片，對崗位調整的干部進行談心談話，筑牢廉潔自律防線。召開機關作風紀律推進會，重點針對“嚴守黨的政治紀律和政治規矩”這一主題進行集中教育學習，引導黨員干部筑牢政治忠誠，加強作風建設。
三是做實做細廉政風險點排查，全局共80人參與排查，排查出廉政風險點200個。
四是領導班子之間、領導班子和黨員干部之間開展談心談話50余次，切實掌握黨員干部思想狀況，提振干事創業精神。
17．關于“制度籠子未扎緊”問題的整改。
一是修訂內控管理制度，印發《江陰市司法局內部控制建設基本指引》，建立定期審查和修訂制度，確保內控管理制度的及時更新。
二是嚴格執行《江陰市司法局執法執勤車輛使用管理辦法（暫行）》等規定，明確執勤執法車輛使用范圍，對車輛使用情況進行嚴格記錄和審核，一季度在江陰市公務用車平臺上登記出車63次，確保車輛使用過程的透明性和合規性。召開專題會議，辦公室、矯正科等執法車輛使用部門的負責人和駕駛員開展集中學習，并對未按規定進行使用登記的人員進行嚴肅批評教育。
18．關于“工作作風不踏實”問題的整改。
一是加強工作指導，落實點對點約稿制度。堅持緊密圍繞省、市重點工作和重要節點、重大事件，定期或不定期提出階段性重點題目，對各科室、司法所下發約稿通知。針對重點新聞信息，實行素材收集“點對點”“定制化”。事先精心出好題目，對組稿能力強的信息員，點明方向；對能力弱的信息員，畫出信息脈絡。加強采編指導。對各單位、部門報送的選題好、具備修改價值、有挖掘提升空間的新聞信息，及時提出修改意見，指導進行深加工，進一步提升新聞信息質量，爭取上級領導批示肯定。在嚴格堅持審批制度基礎上，定向約稿擅長問題建議信息的信息員，有選擇性地撰寫工作中存在問題以及來自社會各方面的傾向性和苗頭性問題信息，經過多次修改后及時報送，爭取領導重視。
二是把各部門新聞信息工作考核結果納入基層績效考核成績，年終對成績突出的單位和個人進行專項表彰，對優秀信息員在評先評優時予以重點推薦，有力調動信息員工作積極性和工作熱情。推薦無錫市政務信息和新聞宣傳工作先進個人4名，江陰市政務信息和新聞宣傳工作先進個人1名，江陰市司法局政務信息和新聞宣傳工作先進個人10名。
三是加強業務指導，召開政務信息和新聞宣傳工作座談會，制定下發《江陰市司法局新聞宣傳積分考評辦法》，明確新聞報送要求和計分方式，加強指導督導，每月一通報，統一標準、統一考核。2024年度已在法治日報發布新聞信息2篇、新華網1篇、中央廣電總臺國際在線平臺6篇，江蘇法治報20篇，江陰日報1篇等，切實增強法治江陰建設和江陰市司法行政工作的正面宣傳引導，不斷提高工作感染力。印發《2024年度江陰市司法局機關各科（室）、公共法律服務中心綜合考核方案》，通過考核制度改進機關工作作風，提升工作效能。印發《江陰市司法局重點工作專項督查制度》，推進重點工作跟蹤檢查和督查催辦制度化、規范化、程序化。
19．關于“黨內政治生活會流于形式”問題的整改。
一是建立專人專本記錄制度，落實“首長負責制”，由黨組書記定期對記錄進行審查，確保記錄真實、詳盡。
二是加強與派駐組、政法委的溝通，強化紀檢部門和黨委部門對民主生活會的組織和指導，在2023年度暨主題教育民主生活會和巡察整改專題民主生活會中，班子成員勇于開展批評和自我批評敢于發言、暢所欲言，達到了紅臉出汗的效果。
三是在2023年度暨主題教育民主生活會和巡察整改專題民主生活會中，班子成員形成對照檢查材料共計6篇，深入查擺問題、深刻自我剖析，黨組主要負責人對材料逐篇審查把關，確保不出現與前后兩年內容重復問題。
20．關于“黨支部標準化建設程度低”問題的整改。
一是制定《市司法局2023－2024年度黨員冬訓工作方案》，召開黨員冬訓工作部署會議。召開主題教育工作總結會議，對進一步鞏固拓展主題教育成果作出部署。每月通過黨建工作群提醒督促各黨支部規范落實“三會一課”等各項制度，明確主題黨日活動主題，提醒真實完整記錄黨建工作。定期通過“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實情況，逐個電話點對點提醒督促活動不及時、記錄不規范的黨支部。不定時抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個黨支部的《組織生活會記錄簿》逐個檢查，及時指出問題并要求整改。
二是每月通過黨建工作群提醒督促各黨支部按時足額交納黨費，對未按時足額交納黨費的黨支部逐個電話督促。
三是督促規范化建設較為薄弱的律所黨支部進行整改，通過換屆選舉調整律所黨支部書記3人，申請成立天優所黨支部并督促指導其進行選舉運行。
21．關于“黨建引領作用未發揮”問題的整改。
一是組織黨員律師參加婦女兒童權益保護、消費者權益日活動等公益法律服務，開展涉外法律服務業務交流座談。
二是選擇黨建基礎扎實、作用發揮優的黨支部、黨員作為重點典型培養，加強先進典型選樹，明確將爭創“雙強雙優”五星級黨支部、2024年度基層黨建“優秀書記項目”列入年度工作要點。向機關黨工委申報立項2024年度基層黨建“書記項目”（黨建引領聚合力 法治護企促發展）。
22．關于“局機關輪崗過于頻繁”問題的整改。
統籌開展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問題，及時調整崗位3人。按照人事相宜、人崗相適的原則，在不進行跨科室人員輪崗的基礎上調整科室負責人1人。
23．關于“2020年4月市委第三巡察組對江陰市司法局進行了巡察問題反饋，仍然存在部分問題未整改到位”問題的整改。
一是每月通過微信工作群提醒督促各黨支部規范落實“三會一課”等各項制度，明確主題黨日活動主題，提醒真實完整記錄黨建工作。定期通過“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實情況，逐個提醒督促活動不及時、記錄不規范的黨支部。不定時抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個黨支部的《組織生活會記錄簿》逐個檢查，及時指出問題并要求整改。
二是進一步嚴格投訴處理，規范處理流程。2023年10月份以來，共處理投訴案件8件，辦結7件，向無錫律協移交處理3件律師涉嫌違法違規案件。開展2023年度綜合巡察和2024年度一季度巡察，常態化開展網上巡察，對3家律所針對巡察問題進行整改并對律所主任進行警示談話。
三是需要減免的公證事項，要求必須上報主管局審批、備案。吸取此次巡查整改的經驗教訓，全處通報、積極整改，舉一反三、建章立制，增強政治意識，發揮黨的引領作用，用黨建來引領處建，統籌開展各項工作。并通過修改考核方案，加強考核監管，將辦證質量與績效掛鉤，嚴格按照規定辦證，切實杜絕違規情況發生。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1．關于“統籌法治政府、法治社會、法治江陰一體建設認識不足”問題的整改。
一是做好召開江陰市黨政主要負責人述法專題會議的準備工作，依法治市工作得到無錫市委常委、江陰市委書記、市委全面依法治市委員會主任許峰的批示。謀劃市委全面依法治市委員會會議、辦公室會議。起草《中共江陰市委全面依法治市委員會2024年工作要點》《江陰市2024年法治政府建設工作計劃》等文件。
二是出臺《2024年江陰市政府行政規范性文件立項計劃》，將優化提升工業企業資源利用績效評價、促進上市公司高質量發展、征收住宅房屋房票安置等6個項目列入政府規范性文件立項計劃。加大重大項目合法性審查服務力度，優先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優先受理、容缺預審、并行聯審等方式加快審查時效。2024年以來，共審查市政府規范性文件2件、上會文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃。
三是開展行政執法突出問題專項整治行動，對照“執法不規范、執法方式簡單僵化、逐利執法、執法粗暴、執法尋租、執法不作為”等六個方面問題，開展全面體檢。開展行政執法綜合管理監督平臺的試運行工作，保障行政執法數據互通，形成全市統一行政執法標準體系。
四是與宜興市人民法院府院聯動召開行政爭議跨區域合作座談會，進一步壓降行政訴訟案件量和敗訴率，有效化解行政爭議。精心組織“八五”普法，嚴格落實普法責任制，制定本單位部門的個性普法責任清單。印發《關于征集2024年度法治江陰建設惠民實事工程項目的通知》，著力解決法治建設中人民群眾密切關注的實際問題，目前已征集惠民實事項目43個。
2．關于“全面依法治市工作進展緩慢”問題的整改。
一是持續推動領導干部做尊法學法守法用法典范，謀劃組織全市市管干部輪訓，深入學習黨的二十大精神與習近平法治思想。認真做好中央依法治國辦對江蘇市縣法治建設工作督察反饋意見、省對無錫市法治督察33個問題清單的整改工作，明確任務清單、明確責任單位和責任人、打表推進整改。推動黨政主要負責人落實法治建設第一責任職責，建立黨政主要負責人述法“新模式”。目前對33個問題清單的整改工作已全部完成。
二是印發《2024年度市政府常務會學法計劃》，制定全市領導干部學法用法應知應會共性化和個性化“兩張清單”。積極參與第三批省級法治政府建設示范創建單項申報活動，推薦上報“江陰市國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化試點”。
三是完成《2023年度江陰市依法行政工作報告》，并在江陰市人民政府網站上公布。完成法治江陰監測，法治江蘇、法治無錫臺賬報送工作，以考評為指揮棒推動法治建設提質增效。研究設置體現法治江陰建設成效的考核指標，推動法治江陰建設監測評價考核納入市級機關單位高質量發展績效評價日常督察考核內容，督導各單位高標準抓好法治建設重點工作任務落實。立足江陰發展亮點，積極謀劃法治科研項目選題。
四是印發《關于進一步擴大“法治小區”建設覆蓋面的通知》，在原有澄江街道鳳凰城、夏港街道裕花園、長涇鎮東源花苑3個法治小區的基礎上，進一步擴大“法治小區”建設覆蓋面，在全市每個鎮（街道）新建一個“法治小區”樣板。
3．關于“學以致用成效尚不明顯”問題的整改。
一是加大中心組理論學習頻次，豐富學習內容，今年以來，開展中心組理論學習8次學習內容涵蓋習近平總書記重要講話、指示精神，巡察整改相關法規等，用學習指導實踐，制定司法行政系統2024年度工作要點，有序推進各項重點工作。
二是加強理論聯系實際，班子成員積極深入基層一線開展走訪調研。召開黨組會明確理論調研的方向和重點，分解任務，明確今年班子成員至少發表2篇理論調研文章。
4．關于“行政執法監督未有效落實”問題的整改。
一是召開優化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作協調會。召集市委編辦、市綜合執法局召開優化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作協調會，商討研究江陰優化賦權事項相關問題。
二是出臺推進精準賦權工作方案。根據《省政府辦公廳關于優化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作的通知》要求和市委巡察辦《巡察整改重點事項交辦函》反饋情況，研究制定推進精準賦權工作方案，起草出臺《江陰市推進精準賦權工作方案》，通過成立由市司法局局長任組長，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執法局分管領導任副組長，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執法局等部門職能科室負責同志任組員的市推進精準賦權工作專班，組織開展賦權事項評估、實地調研論證、制定賦權清單、推動整改落實5個步驟進行推進。
三是調研可行性我市市鎮（街道）二級行政執法協調監督體系。根據最新出臺的中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》的要求，開展可行性調研，研究適合江陰實際的市鎮（街道）二級行政執法協調監督體系，籌劃出臺《關于加強江陰市行政執法協調監督工作體系建設的工作方案》。逐步完善行政執法協調監督方式。開展行政執法突出問題專項整治活動，成立行政執法突出問題專項整治工作專班。落實全市行政執法工作情況報告制度，及時報送行政執法總體情況及相關數據。組織無錫市行政執法綜合管理監督平臺試運行，進一步完善行政執法協調監督方式。
5．關于“律師行業監管缺少抓手”問題的整改。
一是制定律師行業2024年培訓計劃，包括開展第二屆青年律師訓練營活動等各類培訓講座活動11項。召開律師行業黨委擴大會，對2024年協會和黨委的重點工作進行研究部署。組織召開江陰市涉外法律服務工作研討會，市律協分會領導以及市涉外法律服務人才庫成員等共20余人參加。
二是把法律服務窗口前移，為廣大群眾提供優質、便捷的法律服務。市司法局、公安局共同牽頭，在市交通事故理賠中心設立“江陰市交通事故理賠中心法律服務站”，15家律師事務所志愿參與服務，安排律師進駐值班，值班時間和理賠中心上下班時間同步。截至目前，共接待群眾 210 余人次，提供法律咨詢98件，提供查詢服務20 余次，交通事故類矛盾糾紛調解4件，初步達成代理意向2件。進一步加強日常巡查，嚴格投訴處理，自去年10月份以來，共向無錫律協移交處理3件律師涉嫌違法違規案件。后經無錫律協調查，于2024年1月31日、2024年4月17日、2024年4月18日對三名涉嫌違法違規的律師作出處理決定，對兩名律師給予警告的行業處分，對一名律師作出免予處分的決定。（錫律協投決字〔2024〕3-1號、錫律協投決字〔2024〕13號、錫律協投決字〔2024〕16號）。對在季度巡查中發現的問題，要求3家律所進行整改并對律所主任進行警示談話。進一步要求各律所健全管理制度，嚴格內部管理，重點加強監管通過法律咨詢公司或“黑中介”接案的情況。3月12日，會同市監局、數政局召開“法律咨詢公司問題會商會”，對法律咨詢公司的經營范圍、目前存在的涉嫌違法行為、各單位的監管職責進行明確，對監管和執法中存在的疑點和難點問題進行分析討論。3月21日，司法局與市監局開展聯合執法，突擊檢查前期群眾反映較多的兩家法律咨詢公司“天律政達（無錫）法律咨詢服務有限公司”“江陰市城東街道聯博咨詢服務部”，現場對其宣傳標語、廣告標識等進行檢查，對內部工作人員的身份進行核實，未發現假冒律師執業的人員。現場要求其不得對外自稱為律師事務所，內部工作人員也不得對外自稱律師，更不得假冒律師身份提供法律服務。
6．關于“機構編制使用不符合規范”問題的整改。
及時調整職務3人、輪崗3人，解決人崗分離和任職不規范的問題。
7．關于“混崗情況較為突出”問題的整改。
一是統籌開展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問題，及時調整崗位3人。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項”機制，經多次調研、座談后調整科室負責人1人。
二是開展司法所管理體制調研，摸排司法所人員隊伍配備情況，撰寫《關于建議實施司法所垂直管理的報告》。加強與鎮街協調溝通，逐步解決司法所政法專編公務員在編不在崗問題，辦理司法所政法專編公務員調進1人、調出2人。
8．關于“梯隊建設規劃不足”問題的整改。
一是加強與組織、編辦、人社部門的溝通協調，做好2024年度6名公務員的招錄相關工作。挑選政治過硬、專業對口、能力突出的年輕公務員加入司法行政隊伍，辦理市外轉任手續1人。組織參加“江蘇政法大講堂”25人次，通過司法行政大會、局工作月度例會多次鼓勵支持45周歲以下、法學專業的司法行政干警參加國家統一法律職業資格考試，提升司法行政干警綜合素質能力。
二是強化政治歷練，提升政治素養，吸引年輕干部積極向黨組織靠攏，加強入黨積極分子培養教育，向機關黨工委申請入黨名額3個。推薦年輕干部參加“江上清風”故事征集、跟班學習等活動。加強年輕干部培養，優化干部年齡結構，推薦年輕干部參與“墩苗掛職”1人，市國家安全教育宣傳團成員1人，部署啟動“譜寫青春華章 逐夢司法行政”年輕干部主題演講比賽。
三、下一步工作打算
經過三個月的集中整改，司法局的巡察整改工作取得了階段性成果，但巡察整改只有進行時，沒有完成時。下一階段，市司法局黨組將在鞏固階段性成果的基礎上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，保持整改的政治定力，嚴之又嚴、實之又實做好“后半篇文章”，以高質量整改成效助力全市司法行政事業高質量發展。
一是以更高站位扛起巡察整改政治責任。堅持提高政治站位，把巡察整改成效作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現，作為貫徹市委市政府重大決策部署、切實履行司法行政職能的具體體現，層層壓緊壓實整改責任，局黨組統籌謀劃、一體推進，領導班子成員帶頭整改、率先垂范，牽頭部門和參與部門各司其職、各盡其能，齊心協力推動巡察整改工作見到實效。
二是以更嚴要求確保整改任務落地見效。堅決克服“過關”心態和前緊后松、虎頭蛇尾的現象，對于已經完成的適時組織“回頭看”，督促鞏固效果，嚴防問題反彈回潮。堅持“當下改”與“長久立”相結合，持續查擺潛在問題，一以貫之自查自糾，以點帶面、舉一反三，標本兼治、建章立制，堅持用制度管人管事管財，鞏固擴大整改成果，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
三是以更實舉措推動司法行政高質量發展。堅持圍繞中心、服務大局，把抓好巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與做好司法行政事業各項工作結合起來，及時總結巡察整改經驗成果，全方位找差距、強弱項、補短板，建強戰斗堡壘，完善體制機制，筑牢廉政防線，以擔當務實的舉措更好地支撐和服務中國式現代化江陰新實踐。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0510-86862202；郵政信箱江陰市文化中路269號行政事業中心江陰市司法局；電子郵箱2035855979@qq.com。
中共江陰司法局黨組
2024年5月6日
|
|
江陰市人民政府辦公室版權所有 江陰市人民政府辦公室主辦
蘇ICP備05002806號
|
|
|
蘇公網安備 32028102000565號