全市建筑施工領(lǐng)域“保安全、護穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治暨安全生產(chǎn)百日攻堅行動檢查通報

各建設(shè)、施工和監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)省、無錫市相關(guān)工作部署，9月9日以來，我局開展了全市建筑施工領(lǐng)域“保安全、護穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治暨安全生產(chǎn)百日攻堅行動。現(xiàn)將檢查的有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）檢查形式和內(nèi)容。在項目參建單位自查自糾的基礎(chǔ)上，我局建工中心聯(lián)合第三方機構(gòu)，以“四不兩直”的方式，對全市139個在建的房屋建筑和市政項目進行了抽查。重點檢查以下幾個方面：腳手架和模板支撐體系、危險性較大的分部分項工程、起重機械、臨時用電、預(yù)防高墜、現(xiàn)場消防（動火作業(yè)）、臨時設(shè)施、有限空間等。

（二）總體情況。自百日攻堅行動開展以來，全市大部分施工企業(yè)和在建項目各參建方能夠認(rèn)真落實省、無錫市及江陰市的各項工作部署要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體可控。但部分項目在安全管理上仍暴露出了不少問題和通病，個別項目的問題還比較嚴(yán)重，必須引起參建各方足夠重視。

（三）查處情況。本次檢查共簽發(fā)整改通知書89份，發(fā)現(xiàn)并整改隱患323條，移送處罰13個（涉及施工單位10家、監(jiān)理單位3家），信用扣分38個（涉及施工單位20家、監(jiān)理單位19家）。對1個項目進行通報表揚，對9個項目進行通報批評。

二、存在問題

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方面

1.安全管理責(zé)任落實情況。少部分項目人員到崗率不足，如：江西昇平園林仿古建筑工程有限公司施工的忠義街城市更新項目一標(biāo)段，項目經(jīng)理、安全員、施工員和技術(shù)負(fù)責(zé)人長期未到崗；江蘇蘇能建設(shè)工程有限公司施工的年產(chǎn)1萬噸牛磺酸凈化車間新建項目，項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人長期未到崗。部分項目對新錄用和轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育流于形式，三級安全教育考卷答題和批改都漏洞百出，從形式和內(nèi)容判斷，工人并未掌握培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，帶來安全生產(chǎn)隱患。

2.百日專項行動自查自糾情況。大部分項目建立了百日攻堅行動安全臺賬，并按照文件要求編制了專項方案，開展了隱患排查整治，但有的項目排查隱患整治缺整改前后照片，個別項目對排查整治工作較為敷衍。

（二）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實方面

1.危大工程。個別項目危大工程專項方案缺失，無驗收。如：中犇建設(shè)有限公司施工的年新增1000臺高低壓電控箱及500噸玻璃纖維布改擴能項目，現(xiàn)場移動式操作平臺無方案，無驗收；澄地2020-C-16地塊商品房項目，采光井部位懸挑式腳手架無方案，無驗收。少部分項目流動車輛（泵車、汽吊）的架設(shè)、使用驗收流于形式。如吊車支腿下方未墊鋼板或枕木，泵車支腿未支撐在堅實地面，曲臂車作業(yè)場地不平整等。個別項目吊籃使用過程中安全隱患仍然存在，鋼絲繩與輪轂、吊籃前支腿碰觸，吊籃生命繩甚至出現(xiàn)斷股。個別項目基坑周邊防護不到位。如：江陰雙惠建筑裝飾工程公司施工的年產(chǎn)100套自動化智能金屬包裝設(shè)備項目，基坑邊堆載過多，防護缺失。

2.腳手架和模板支撐體系。部分項目外架防護不到位，堆載過多。如：中犇建設(shè)有限公司施工的年新增1000臺高低壓電控箱及500噸玻璃纖維布改擴能項目，腳手架作業(yè)層堆載過多，存在坍塌風(fēng)險，安全網(wǎng)張掛缺漏，未及時恢復(fù)，且違規(guī)使用吊運滑輪。少部分項目高支模搭設(shè)平網(wǎng)缺失較多，存在墜落風(fēng)險，車間內(nèi)腳手架連墻件缺少。部分項目內(nèi)腳手架搭設(shè)質(zhì)量不高，作業(yè)面腳手板未滿鋪，連墻件或拋撐設(shè)置數(shù)量不足。

3.高處作業(yè)。部分項目防高墜措施不到位。如：江蘇宏澄建設(shè)有限公司施工的年產(chǎn)5萬臺套高檔智能化緊密紡裝置項目電梯井防護欄桿缺失，未及時恢復(fù)。博爾建設(shè)集團有限公司施工的澄地2020-C-10號地塊商品房開發(fā)項目，3號樓中單元陽臺防護欄桿缺失；蘇州佳博爾建筑工程有限公司施工的澄地2021-C-25地塊商品房開發(fā)項目，10#東單元吊籃作業(yè)人員未系掛保險帶。

4.起重機械。部分項目塔吊和施工升降機仍存在隱患問題。如：江蘇新得利建設(shè)有限公司施工的澄地2023-C-8號地塊安置房建設(shè)項目，現(xiàn)場塔吊防攀爬措施缺失，塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)銹蝕。基礎(chǔ)內(nèi)積水和存在雜物現(xiàn)象比較普遍。

5.消防安全。部分項目消防設(shè)施配備不符合要求，日常檢查不完善。如：江陰市豐業(yè)建設(shè)工程有限公司施工的江陰市婦幼保健院改建工程（2號樓局部改造），未嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)（建筑高度大于24m或單體體積超過30000m³），消防豎管的管徑小于DN100，且有部分滅火器失效；江蘇蘇能建設(shè)工程有限公司施工的年產(chǎn)1萬噸牛磺酸凈化車間新建項目滅火器檢查記錄滯后。

6.臨時用電和施工機具。部分項目對臨時用電日常檢查不重視。如：江蘇中昱建設(shè)工程有限公司施工的澄地2020-C-16地塊商品房開發(fā)一期項目，現(xiàn)場配電箱檢查表填報流于形式，超前填報。不少項目施工機具使用與驗收不規(guī)范，特別是現(xiàn)場木工機械圓盤鋸，普遍缺少防護罩。

三、下一步工作要求

（一）各項目參建單位要進一步增強安全生產(chǎn)意識，引以為戒，落實責(zé)任，對照檢查反饋的問題開展整改工作。

（二）各參建單位要持續(xù)深入做好重大隱患排查整治，加強制度建設(shè)，制定長效管理措施。12月底，我局還將針對此次行動進行“回頭看”。

（三）各施工單位要落實省住建廳出臺的相關(guān)新規(guī)定，強化安全員履職，突出施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患治理事前預(yù)防“前哨”作用。下一步，我局將全面開展安全員履職能力測試，獎優(yōu)懲劣。

（四）下一步，對仍存在重大事故隱患的項目我局將加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對責(zé)任不落實、安全隱患整改不到位的企業(yè)及個人，從嚴(yán)從重立案查處。

附件：1.表揚項目一覽表

2.批評項目一覽表

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

附件1

表揚項目一覽表

附件2

批評項目一覽表