民政部關(guān)于印發(fā)《“福彩圓夢•孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計(jì)劃單列市民政局，新 疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
新修訂的《“福彩圓夢 ·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施辦法》已 經(jīng)2025年民政部第10次部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，
請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部
2 0 2 5 年 3 月 2 8 日
“福彩圓夢 ·孤兒助學(xué)工程”
項(xiàng)目實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對(duì)孤兒的關(guān)心關(guān)愛，幫助孤 兒更好接受教育，順利成長成才，根據(jù)《民政部彩票公益金使用 管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本項(xiàng)目從民政部彩票公益金補(bǔ)助地方資金中列支， 由民政部組織，地方各級(jí)民政部門實(shí)施，為符合條件的受助人就 學(xué)提供資金支持。
第三條 本項(xiàng)目受助人須同時(shí)滿足以下條件：
(一)年滿18周歲前被認(rèn)定為孤兒身份；
(二)未被收養(yǎng)；
(三)年滿18周歲后在中華人民共和國境內(nèi)普通高中、 中等職業(yè)學(xué)校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生，以及普 通高校中納入全國研究生招生計(jì)劃連續(xù)就讀的全日制碩士 研究生。
第四條 本辦法所稱普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立 的普通高中學(xué)校(含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部); 中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn) 設(shè)立、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、 高等專科學(xué)校。
非全日制學(xué)歷教育的、未連續(xù)就讀的(不含保留學(xué)籍、休學(xué) 情形)不在本項(xiàng)目資助范圍。
第五條 殘疾孤兒被收養(yǎng)后，符合本辦法第三條第(三)項(xiàng) 的，納入本項(xiàng)目資助范圍。
第六條 本項(xiàng)目為符合條件的受助人每人每學(xué)年發(fā)放1萬 元助學(xué)金。
第二章 申請(qǐng)、審核和發(fā)放
第七條 社會(huì)散居孤兒或被收養(yǎng)的殘疾孤兒年滿18周歲后 符合資助條件的，應(yīng)由本人向孤兒身份認(rèn)定地或被收養(yǎng)人戶籍所 在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)民政工作的部門提出申請(qǐng)。 所在村(居)兒童主任應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)孤兒年滿18周歲后符合資助條件 的，應(yīng)由本人向所在兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門提出申請(qǐng)。所在 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)填寫“福彩圓夢 · 孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申 請(qǐng)表(詳見附件),并提交下列申請(qǐng)材料：
(一)居民戶口簿、居民身份證；
(二)應(yīng)屆學(xué)生提供錄取通知書，非應(yīng)屆學(xué)生提供所在學(xué)校 出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明或中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)查詢下載 的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》;
(三)被收養(yǎng)的殘疾孤兒還應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》、殘疾證 明。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)民政工作的部門 應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊備的，予以 受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。 材料齊備后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)民政工作的部門 應(yīng)及時(shí)將相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣級(jí)民政部門。
兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料 進(jìn)行形式審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一 次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第十條 收到申請(qǐng)材料的民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審 核，通過全國兒童福利信息系統(tǒng)核對(duì)申請(qǐng)人孤兒身份，通過協(xié)調(diào) 教育部門核對(duì)申請(qǐng)人就讀情況，并提出審核意見。符合條件的， 確認(rèn)為受助人，納入資助范圍；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人 并說明原因。
第十一條 助學(xué)金應(yīng)通過社會(huì)化方式發(fā)放，按月或按季度發(fā) 放到受助人本人銀行賬戶。具體發(fā)放頻次由省級(jí)民政部門結(jié)合本地實(shí)際確定。
第十二條 資助時(shí)限從批準(zhǔn)為受助人起計(jì)發(fā)，至其所在學(xué)歷
教育階段的學(xué)制期限結(jié)束終止。
第十三條 在資助時(shí)限內(nèi)，受助人無需重復(fù)提交助學(xué)申請(qǐng)， 但應(yīng)在每學(xué)年開始第一個(gè)月內(nèi)，向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民政部門提 供所在學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信息 網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》,進(jìn)行學(xué)年復(fù)核。因 不可抗力等因素影響造成未能按時(shí)提供的，可適當(dāng)延長提交時(shí) 限，但一般不應(yīng)超過三個(gè)月。
第三章 終止、暫停和續(xù)發(fā)
第十四條 受助人存在下列情形之一的，為其發(fā)放助學(xué)金的 民政部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況。情況屬實(shí)的，終止發(fā)放助學(xué)金。
(一)受助人自愿申請(qǐng)退出資助的；
(二)受助人的孤兒身份被證明不實(shí)的；
(三)受助人受到取消學(xué)籍、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍、延期畢 業(yè)、留級(jí)等處分的或主動(dòng)申請(qǐng)退學(xué)的；
(四)受助人畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)后不再連續(xù)就讀的；
(五)受助人就讀期間被執(zhí)行刑事拘留、強(qiáng)制隔離戒毒以及 服刑在押等限制人身自由措施的；
(六)受助人未能及時(shí)提供學(xué)年復(fù)核材料，且無法證明是否 連續(xù)就讀的；
(七)受助人偽造材料或冒用他人名義申領(lǐng)的；
(八)受助人死亡的；
(九)受助人存在其他不符合本項(xiàng)目資助目的或要求情形 的。
第十五條 資助時(shí)限期滿后，受助人連續(xù)就讀更高層次學(xué)歷 的，需持新的錄取通知書等申請(qǐng)材料，按照本辦法第七條、第八 條要求，重新提交助學(xué)申請(qǐng)。
受助人連續(xù)兩次及以上就讀同一層次學(xué)歷的，原則上不再重 復(fù)保障，但因客觀原因確需連續(xù)就讀的，須逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)民政 部門審核。
第十六條 在資助時(shí)限內(nèi)，受助人因出國、疾病、應(yīng)征入伍 等原因辦理保留學(xué)籍或休學(xué)等手續(xù)的，應(yīng)向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué)金的民 政部門提交保留學(xué)籍或休學(xué)的證明材料，民政部門暫停為其發(fā)放 助學(xué)金并保留資助資格。受助人恢復(fù)學(xué)籍或復(fù)學(xué)后，須持相關(guān)證 明材料、學(xué)校出具的最新學(xué)年學(xué)籍證明，或中國高等教育學(xué)生信 息網(wǎng)查詢下載的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》,向?yàn)槠浒l(fā)放助學(xué) 金的民政部門申請(qǐng)繼續(xù)接受資助，民政部門審核屬實(shí)后，繼續(xù)為 其發(fā)放助學(xué)金。
第四章 管理和監(jiān)督
第十七條 地方各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地符合條件的申請(qǐng) 人和正在接受資助的受助人相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，納入年度預(yù) 算編制和申報(bào)。
預(yù)算編制時(shí)，對(duì)于上年度資金使用有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)至下 年度使用。對(duì)于上年度資金撥付不足的，可以在下年度預(yù)算編制 時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾印?/span>
第十八條 地方各級(jí)民政部門要嚴(yán)格資金管理，按照全面實(shí) 施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，科學(xué)合理 設(shè)定績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用， 提高資金使用效益。
第十九條 地方各級(jí)民政部門應(yīng)按照“一人一檔”要求，做 好助學(xué)工作檔案管理，在辦理完畢相關(guān)手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)，完 成紙質(zhì)檔案的整理歸檔，按照永久保管要求妥善存放。
新增紙質(zhì)檔案生成后，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成數(shù)字化 處理并錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。應(yīng)在2025年底前完成 正在接受資助的受助人已有紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理和系統(tǒng) 錄入工作。
第二十條 民政部和省級(jí)民政部門應(yīng)通過調(diào)取全國兒童福 利信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案，常態(tài)化開展助學(xué)信息核查比對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)掌握受助人變化情況，強(qiáng)化事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)督、事 后追溯的全過程管理。
民政部和省級(jí)民政部門應(yīng)通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)、委托第 三方評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
第二十一條 本項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫胤礁骷?jí)民政部門及 其工作人員在助學(xué)金分配和審核過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定，存 在擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等情形，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)受助人在助學(xué)金使用中存在奢侈浪費(fèi)、揮霍享樂或其他 造成社會(huì)不良影響行為的，為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當(dāng)給予 批評(píng)教育、督促改正；拒不改正的，按照本辦法第十四條規(guī)定， 及時(shí)終止發(fā)放助學(xué)金。
發(fā)現(xiàn)受助人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取助學(xué)金的，為 其發(fā)放助學(xué)金的民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止資助并追回資助資金；情 節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！睹裾哭k公廳關(guān) 于印發(fā)<“福彩圓夢 · 孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法>的通知》(民辦發(fā)〔2019〕24號(hào))同時(shí)廢止。
附件：“福彩圓夢 · 孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請(qǐng)表
附件
“福彩圓夢 ·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目申請(qǐng)表
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申請(qǐng) 人 基本 信息 |
姓 名 |
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性 別 |
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照片粘貼 (近期) |
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民 族 |
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出 生 日 期 |
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身 份 證 號(hào) |
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聯(lián) 系 電 話 |
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開 戶 銀 行 |
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銀 行 賬 號(hào) |
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認(rèn)定為孤兒的 時(shí) 間 |
年 月 |
身 份 類 別 |
□社會(huì)散居孤兒 □兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒 □被收養(yǎng)的殘疾孤兒 |
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學(xué)校 基本 信息 |
學(xué) 校 名 稱 |
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學(xué) 校 地 址 |
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學(xué) 制 |
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所 學(xué) 專 業(yè) |
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入 學(xué) 時(shí) 間 |
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畢 業(yè) 時(shí) 間 |
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是 否 為 全 日 制 |
□是 □否 |
是 否 為 新 錄 取 |
□是 □否 |
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受教育階段 |
□高中□中專 □大?！醣究啤醮T士研究生 |
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申請(qǐng) 人 承諾 |
本申請(qǐng)人已詳細(xì)了解“福彩圓夢 ·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，并承諾，以上 所填信息及所提交材料全部真實(shí)有效。如有虛假，本申請(qǐng)人愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并退 回已領(lǐng)取的助學(xué)金。如發(fā)生暫?；蚪K止情形，將主動(dòng)告知有關(guān)單位。 申請(qǐng)人： 年 月 日 |
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受理 意見 |
承辦人： 負(fù)責(zé)人：(蓋章) 年 月 日 |
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審核 意見 |
承辦人： 負(fù)責(zé)人：(蓋章) 年 月 日 |
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備注：1.本表一式兩份，由申請(qǐng)人、為其發(fā)放助學(xué)金的民政部門各存一份。
2.后附居民戶口簿、居民身份證、錄取通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件。
