為更好落實糧食安全戰略，以更加規范、更高效能、更有力度的儲備糧油資金政策，為江陰的糧油儲備工作提供堅實的制度保障，市財政局和各有關業務主管部門研究制定了《江陰市儲備糧油保障專項資金管理辦法（征求意見稿）》，現將征求意見稿全文予以公布，公開征求社會各界意見。

請將意見于5月23日前以書面或者電子郵箱方式反饋至江陰市財政局經濟建設科。

聯系電話：86861139，電子郵箱：873964772@qq.com

地址：江陰市澄江中路9號市政大廈江陰市財政局

郵政編碼：214431

江陰市儲備糧油保障專項資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進一步規范和加強政府儲備糧油保障專項資金管理，切實提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《江陰市市級財政專項資金管理辦法》《江陰市地方政府儲備糧管理辦法》等法律、法規及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱儲備糧油保障專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市財政預算安排，市發改委（糧食和物資儲備局）（以下簡稱“市發改委”）統籌管理使用，用于地方政府儲備糧油各項管理和補貼的專項資金。

第三條  專項資金的管理遵循“突出重點、科學規范、注重績效、強化監督”的原則。專項資金的預算編制與調整、預算執行與管理、績效管理和監督適用本辦法。

第二章  管理職責

第四條  市財政局職責

（一）會同市發改委制定專項資金管理辦法及實施細則；

（二）負責組織專項資金年度預算編制工作；

（三）會同市發改委確定專項資金使用計劃，負責審核和辦理預算指標下達、計劃審核和國庫集中支付；

（四）根據工作適時組織開展重點績效評價和監督檢查；

（五）開展職責范圍內的其他工作。

第五條  市發改委職責

（一）配合市財政局制定專項資金管理辦法及實施細則；

（二）負責編制專項資金年度預算，設立專項資金預算目標和績效指標；

（三）嚴格執行專項資金年度預算，按照專項資金使用要求申請撥付資金；

（四）負責對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）開展職責范圍內的其他工作。

 

第三章  資金使用范圍

第六條  專項資金使用范圍

專項資金主要用于我市地方人民政府儲備的政策性糧食（包括地方儲備原糧、成品糧油、社會責任儲備糧及地方臨時儲備糧等糧油）管理過程中的各項補貼和其他相關費用。

 

第四章  預算的編制、執行和管理

第七條  預算編制和執行

專項資金預算由市發改委編制，財政部門匯總提交，經市政府常務會議審議，報市人大審查通過后批復執行，具體由市發改委組織實施。專項資金預算一經確定，不得隨意變更。若因重大事項確需調整的，由市發改委按規定程序報批后執行。市發改委應建立健全預算執行責任制，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

第八條  使用管理

（一）應由市發改委申請的向市財政局提出專項資金使用申請；

（二）應由承儲企業申請的向市發改委提出申請，經市發改委審核后，向市財政局提出專項資金使用申請；

（三）市財政局審核申請資料并下達用款計劃；

（四）市發改委按規定撥付專項資金。

第五章  績效管理和監督檢查

第九條  績效管理

市發改委是專項資金預算績效管理的責任主體，負責按規定建立健全本部門專項資金預算績效管理制度。市發改委應當于每年年初對上一年度所支持項目進行績效自評，并將績效評價結果報送市財政局。市財政局根據有關規定適時組織專家或委托專業機構對專項資金支出進行財政績效評價。獲得專項資金的單位，應當按照規定做好相關數據報送工作并積極配合市相關部門做好專項資金績效評價工作。

第十條  監督檢查

市財政局對專項資金政策執行、預算編制、使用管理和績效等實施監督。市發改委應主動接受財政、審計、紀檢監察等部門的審計監督，并接受市人大和社會監督，確保專項資金規范、安全、有效運行。

市發改委應督促承儲企業建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，確保專項資金專款專用，嚴禁截留、挪用。

第十一條  績效評價和監督檢查結果作為政策調整和下年度資金安排的重要依據。

第十二條  責任追究

企業、單位或個人存在弄虛作假騙取專項資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律行為的，不按規定專款專用的，不按規定報送相關數據材料或拒絕配合績效評價和監督檢查的，由財政部門責令整改，由市發改委負責追回有關財政資金。對違反資金管理有關規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關規定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

 

第六章  附  則

第十三條  本辦法由市財政局、市發改委負責解釋。

第十四條  本辦法自2025年x月x日起施行，有效期至2028年x月x日。