2024年，全市城管系統緊盯打造“最干凈城市”目標貫徹落實，堅持以推動高質量發展、完善城市功能、提升城市品位為目標導向，持續推動城市管理理念、管理手段、管理模式創新，為江陰奮力打造社會主義現代化縣域示范作出了積極貢獻。
一、全年工作完成情況
1、聚焦統籌協調，目標推進有力有序。圍繞打造“最干凈城市”目標任務，立足主城區、聯動全市域，下好城市精細化管理年度任務“一盤棋”。高位推動強統籌。發揮城市管理聯席工作會議作用，組織召開各類推進會、協調會16次，印發各類專項通報35份，牽頭市容、環衛、停車、市政、綠化等行業部門，點對點幫扶、面對面指導，助力鎮街城市管理水平提升。局領導掛帥，對8個落后板塊結對幫扶，指導解決各鎮街精細化管理中的痛點、堵點。聚力攻堅10個單元內重難點問題，力促單元提升按時序完成。創新“提前介入、問題篩查、跟蹤整改、全程培育”工作模式，提高“優秀項目”的“含金量”和“上榜率”，獲評無錫市城市精細化管理“優秀項目”11個，對比上年度有較大進步。精管善治促提升。做好“規定動作”，創新“自選動作”，以“最干凈街道（鎮）”建設、區域性綜合提升單元等為重點，組織相關部門持續開展專項全覆蓋實地檢查，將“問題整改清單”轉化為“實際成效清單”。圍繞“沿街店面秩序、停車秩序、環衛保潔、綠化管養”四個維度，全年對全市17個鎮街108條重點道路完成2輪全覆蓋信息采集，全力提升城鄉板塊的市容市貌。
2、聚焦主責主業，城市品質穩步提升。始終堅持兼顧城市管理各個領域，多點發力、全線開花，不斷渲染城市色彩、增進城市的溫度、提升城市美譽度。環衛質量提檔升級。穩步推進環衛市場化改革，進一步優化管理體制。深入推進機械化作業，全年清掃道路約56萬公里，城區機械化清掃率達到90%以上，城市主次干道潔凈度達100%。按照“四無、三潔、二見、一現”標準，打造“席地而坐”示范區5個。生活垃圾收運處置體系運行穩定，全年無害化處置生活垃圾76.5萬噸、餐廚、廚余垃圾7.7萬噸，資源化處理建筑垃圾25.6萬噸，生活垃圾無害化處置率100%。全市建成“三定一督”小區611個，培育建成“四個一批”亮點區域12個。深入推進“廁所革命”，進一步規范城鄉公廁建管標準，持續開展社會公廁問題整治提升行動，完成新改建農村公廁34座，城區落地10座智能化“微廁”，全面提升江陰公廁水平。市容提升多點發力。主城區精管善治不斷深入，完成外立面保潔78.6萬平方米，清理違規廣告標牌設施3.6萬平方米、管線標志樁2.6萬余處，提升改造高新區泓昇路、利港街道南街等背街小巷20條，整治橋下空間3.9萬平方米，龍山大橋橋下空間獲評無錫城市公共空間管護“優秀項目”。推進景觀亮化建設，實施錫澄運河公園四期夜景照明工程，推進“增燈補亮”和“綠色照明”民生工程，在背街小巷等處補裝路燈162盞，節能改造路燈光源1080盞，安裝單燈控制器5059套。市容頑疾整治扎實有力，整治違停車輛13.5萬輛，查處門店秩序等各類市容違章689起，其中，通過非接觸式執法辦結案件260起。停車管理深挖細耕。全市新增停車泊位7500余個、共享泊位530余個，其中，敔山灣區域內改造及增設停車泊位2198個，人民醫院職工車位對市民開放460個。智慧化停車建設有序推進，新增47個車場1.3萬余個泊位接入市級智慧停車管理平臺，“先離后付”停車場及用戶覆蓋面不斷擴大。便民化停車設施逐步規范，新增殘疾人泊位334個，增設24小時便民自助洗車點4個，更新機動車停車泊位9793個，非機動車泊位線7.34萬米。市政管養精益求精。全力打造“舒安暢美”通行環境，科學開展城市道橋隧“體檢”，全年巡查市政道橋隧13.25萬公里，修復瀝青混凝土路面等5.55萬平方米，維修城市橋梁72座。不斷升級公園綠化品質，整治提升城區75個居住小區紅線內圍墻外綠化15萬平方米，完成行道樹修剪整形3.8萬株，城區綠化補植面積約5.1萬平方米，新增籽播花卉12萬平方米，維修公園廣場路面等3萬平方米，營造花卉園藝打卡點13處。園林樂享成效明顯。以高品質公園綠地為示范引領，指導各鎮街綠地品質提升，建成開放拉風公園、青陽公園、云亭云小驛等“江小澄”口袋公園10個，完成城區老舊公園綠地改造提升項目3個，其中，2個項目入選省政府為民辦實事“樂享園林”項目，芙蓉湖公園、八字橋公園、朝陽公園入選無錫市首批高質量公園；指導全市慢行系統綠化景觀提升改造，因地制宜打造市民身邊“城市微綠道”，全年建成投用綠道10公里，完成原有綠道功能提升5公里；豐富綠化形式，提升城市綠地碳匯效能，新增屋頂綠化兩處，面積2728平方米，垂直綠化5740米，林蔭式停車示范項目2處。
3、聚焦生態安全，城市運行持續向好。多措并舉抓好污水、燃氣、餐飲油煙問題整治，全方位筑牢生態安全屏障。污水治理方面，構建全市污水收集處理“一張網”總體框架，逐步推進廠網一體化運行，完成《江陰市城鎮污水專項規劃修編（2021—2035）》編制。完成提質增效達標區5個、“四位一體”排查檢測660公里，完成主城區48個小區雨污分流改造、環路內8條道路及青山路、蟠龍山路管網建設。完成積水點改造45個，完成鎮街雨污水主管網排查檢測2447公里，修復管網缺陷5772處，建成各鎮街生活污水主管網78公里。強化農污設施運維監管，保證農污設施全年正常運行率90%以上。新改建DN100以上供水管網47.35公里，完成2024年農村供水管網及戶表改造1.1萬戶。燃氣治理方面，新建天然氣管道212公里，新發展天然氣居民用戶2.5萬戶。接續開展全市非居民用戶瓶裝氣“減存控增”行動，完成餐飲場所雙改1397戶、企業食堂雙改2748戶，均超額完成。組織2024年度送氣工理論和實操復訓260人次。嚴格規范我市城鎮燃氣管理秩序，堅決打擊燃氣領域各類違法行為。油煙治理方面，推進全市餐飲企業油煙凈化設施安裝全覆蓋，錄入餐飲門店1682家，為現場檢查、問題整改、行政處罰提供數據支撐。開展餐飲油煙執法檢查專項行動，查處案件4起、處罰2萬元。城市安全方面，編制前期風險評估和傳感器布設方案，并通過專家審核，編寫江陰市城市生命線實施方案、投資估算、各類立項審批報告，啟動監管平臺建設。
4、聚焦工作創新，城市治理亮點凸顯。圍繞形勢要求、群眾期盼等方面，積極探索創新工作模式。規范建筑垃圾管理。從制度建設上，完成《江陰市建筑垃圾污染環境防治規劃（2024—2035年）》編制，從夯實體制機制、壓緊責任鏈條、健全收運體系、完善審批管理和補強處置短板等方面，進一步完善建筑垃圾收運和處置體系實施細則，規范建筑垃圾源頭、運輸、處置審批流程。從源頭管理上，按要求落實省平臺建筑垃圾處理方案備案工作，摸排各板塊建筑垃圾轉運調配場現狀，規范、督促板塊建筑垃圾調配場的設置、改造、提升工作。從過程監管上，實現全市建筑垃圾手續“一網通辦”網上審批辦理；發布裝修垃圾運輸企業鎮街目錄庫，向各鎮街綜合執法、交警及住建部門開放，新配準運證查詢權限，有效解決執法信息不對稱等問題。從執法保障上，扎實開展建筑垃圾運輸處置專項整治行動2217次，檢查運輸車5892輛，發現問題車619輛，查處案件979起、處罰355.35萬元。深化管執聯動工作。成立水務油煙、市政綠化、燃氣、建筑垃圾四個業務專班，聯動11個職能部門，進一步厘清“審批—管理—執法”權責邊界，消除“監管真空”。配套開展建筑垃圾“藍盾”、排水“清源凈水”、燃氣“2024藍劍”等五大專項執法行動，出動執法人員690人次，處罰各類違法行為2071起、金額602.86萬元，與上一年同比增長23.57%，環比增長32.08%，有效遏制公用領域違法違規行為。推進基層聯合執法。率先制定《聯合執法進小區工作指導手冊》，細化“三張清單”，推動6個執法部門、20余個業務條線、294名執法人員與小區黨支部全面對接。目前，首批49個工作站點（城區30個、鎮街19個）已建成運行，打造示范工作站10個，建成特色示范小區10個；打造江陰“綜合執法”動漫系列品牌，編制“家庭裝修一圖覽”“居家安全攻略”等個性化手冊4冊，累計開展宣傳活動51次；會同市城運中心建立專項模塊，對居民小區投訴數據進行動態研判，形成專題研判報告10份，“對癥下藥”精準化解南門首府多年異味擾民等民生積案51件。
5、聚焦規范建設，綜合執法提質增效。嚴格執行行政執法“三項制度”，加快推進城管系統綜合執法標準化、規范化建設。綜合素養全面提高。進一步加強全市城市管理綜合執法系統法制隊伍建設，推進綜合執法全流程數字化平臺建設。強化培訓力度，舉辦“綜合執法大講堂”3期，組織全市綜合執法大比武活動和領導干部能力提升（綜合執法）專題培訓班，完成全市城管系統330名執法人員全員輪訓和大練兵理論考試。參加無錫市城管綜合執法系統執法技能競賽，獲得團體第二名的成績。在長三角一體化規范文明執法競賽活動中，我市選派選手均斬獲優異名次。執法辦案嚴格推進。2024年以來，全市綜合執法賦權領域（除應急）共查處案件11701起，覆蓋城管、教育、農業農村、人社、市監、水利、衛健、文體廣旅、住建共9個領域。其中，全市共拆除違建153.1萬平方米，查處垃圾分類案件1308起，查處市政領域案件816起。做好噪聲污染防治工作，辦理51起非夜間施工“12345”訴求件。
二、明年工作安排
1、把握新發展機遇，我們要在落實“四大目標”上捷足領跑、拼搶爭先。以全面推進中國式現代化江陰新實踐為契機，堅持創新引領、融合發展，聚力實現城市管理精細化、一體化、智慧化等目標，高標準完成各類工程項目建設。發揮城市管理工作聯席會議作用。進一步理順、理清城市管理聯席會議工作機制，鞏固高位統籌協調能力，壓實各部門行業指導責任，將精細化管理組織架構向扁平化、效率化轉型發展。結合上級省、市要求，梳理出新一輪城市精細化管理任務清單，進一步完善排水、燃氣、市政、環衛等各行業部門管理標準，將規劃、建設、管理融入城市精管善治的“大城管”格局中。實現精細化管理“城鄉一體化”。圍繞城管領域環衛保潔、公用服務、市政園林等工作，推動建立精細化管理標準規范體系，突出建設、管理、養護一體化實施，突出“第三方養護單位”的作業質量考核，強化結果運用的剛性力度。梳理完善城管領域各條線管理規范，發揮市級在政策制定、組織指導、統籌協調、監督檢查、規范執法、業務指導等方面作用，打出“量化、固化、一體化”城鄉管理組合拳。實現城市智慧化管理“一網統管”。統籌全局智慧化平臺建設，聯動智慧燃氣、智慧水務、智慧環衛、綜合執法等平臺，匯集沿街店鋪、戶外廣告、商業綜合體、工地等管理要素基礎信息，建成城管局數據共享交換庫。探索人工智能AI賦能城市管理，將視頻場景分析同城市管理有機結合，進一步拓寬非接觸式執法地域、行業的覆蓋面，提升執法效能與服務水平。高標準完成各類工程項目建設。以“功能升級+品牌打造”為導向，完成黃山湖公園修復工程，謀劃中山公園、芙蓉湖公園等改造升級，新增口袋公園5個。實施主城區市政設施安全隱患改造工程，提升橋下空間2座。進一步優化城區照明亮化設施的智慧化管理，完成錫澄運河公園五期夜景照明工程，完成3000盞光源路燈改造、5000套單燈控制器安裝。建成投運澄西污水廠四期、飛灰填埋場四期項目。
2、塑造新競爭優勢，我們要在打造“四大品質”上精管善治、開拓創新。以濱江花園城市為底板，多維度提檔升級，用高品質鑄就城市競爭新優勢。提升城市環境品質，雕琢市容新貌。深入推進常態長效管理，開展街巷街區、戶外廣告、城市家具等8項市容專項整治行動，圍繞區域性綜合提升單元新增、提檔工作，挖掘培育一批精品、優秀單元，著力打造一批可觀、可感、可及的示范樣板。積極塑造小而美城市公共空間，以“微治理”彰顯“大成效”，以“小投入”服務“大民生”，新增2個美麗街巷、4個城市休憩角。聚焦便民服務點、潮汐攤區、夜晚經濟區等做法，優化城管執法服務舉措，打造高效、便民、靚麗的城市生活服務圈。提升環衛服務品質，擦亮城市底色。整合城區環衛作業業務及單位，通過優化作業路線、清潔頻次、轉運時間，不斷提升環衛作業標準。加強智慧環衛建設，搭建集環衛保潔考核、環衛設施管理、垃圾分類監管、建筑垃圾處置等多功能于一體的智慧環衛平臺。試點推進具環衛職工休息、公益閱讀、科普宣傳、商業運營等功能為一體的麻雀式CBG暖心驛站，滿足市民對公共服務的新期待、新要求。提升便民生活品質，厚植民生福祉。開展全市停車資源底數清查和現狀摸底，聚焦醫院、學校、景點、商業設施、老舊小區等重要點位挖潛停車資源，全市新增停車泊位4000個、共享停車泊位500個。結合智慧停車平臺升級，進一步優化無感支付、停充一體化誘導、車位預約等服務功能。精準調研停車管理痛點、難點問題，協調公安交警、板塊、企業，聚力對停車管理熱點區域、痛難點問題開展聯合整治，推進停車秩序治理常態長效。提升精細管護品質，夯實長效根基。統籌梳理市容、停車、環衛、公用服務、市政園林等條線同類別、同行業、同領域的工作，建立建管養護標準規范，確保每一項標準規范落地執行。拓寬行業視野，積極學習借鑒周邊城市先進管理養護成果，運用數字化手段賦能，實現問題的快速發現與高效處置。培養一批專業素養過硬的養護隊伍，不斷探索管護效能提升的新路徑，為精細管護注入新鮮活力。
3、踐行新發展戰略，我們要在做優“三個環境”上聚焦發力、攻堅突破。聚力韌性城市建設，更好推動城市安全環境、生態環境、人居環境質量提升，滿足人民群眾對安居、宜居、樂居城市環境的美好愿景。強安全環境韌性。夯實燃氣安全防線，進一步完善智慧燃氣監管平臺，全面推行瓶裝燃氣“二維碼”管理，實現瓶裝燃氣“全過程監督”，落實企業主體、部門監督、屬地管理“全方位責任”，做到送氣工安全檢查“全區域覆蓋”，嚴查充裝、配送、使用環節的違法違規行為。完善燃氣泄漏報警器報警聯動處置機制，提高應急響應能力。完成居民用戶瓶改管瓶改電4000戶、企業食堂瓶改管瓶改電418戶。新建燃氣管網170公里，改造老舊管網15公里，新增天然氣居民用戶1.5萬戶，完成農村住房天然氣接管5000戶，智能表安裝居民用戶4.5萬戶、非居民用戶500戶。推進城市生命線安全工程建設，編制江陰市城市生命線實施方案，開展前期各行業數字系統調研摸底工作，整合數字資源，打造“強監測、早預警、快處置”的城市生命線安全監測系統，以科技手段促進城市安全治理，夯實城市運行的基本保障。加強惡劣天氣防范，進一步完善各類應急預案、裝備、物資的儲備和隊伍演練，建立局內指揮手勢，在應對雨雪冰凍、臺風等災害天氣時，明確指揮辦公室、各組人員構成和工作職能，暢通分級指揮調度體系，確保應急指揮的快速運轉。筑生態環境根基。在治水方面，持續鞏固央督、省督問題整改成效，督導澄江街道落實226個老舊小區雨污分流系統長效管護；完成城區市政排水管網修復190公里、東橫河截流系統“四位一體”排查修復及改造提升工程、青梅立花市政排水管網建設工程，新改建100個農污設施。啟動澄西及濱江污水處理廠配套主次管網更新改造項目，周莊、霞客中心污水廠及配套管網建設項目。完成全市污水主管網新建20公里、供水管網新改建30公里、農村供水管網及戶表改造1萬戶。強化全市1718套供水止水回流閥的安全管理，推進141個小區二次供水設施改造，持續提升排水管網安全韌性和污水收集能力。在油煙治理方面，進一步優化油煙監測平臺運行機制，擴大監測范圍，加強對重點管控區域、大型商業綜合體餐飲業油煙污染的協同治理，開展集中檢查、聯合執法，提高整治效率。優人居環境品質。優化建筑垃圾管理新體系。按照《江陰市建筑垃圾污染環境防治規劃》和2025年即將發布的《無錫市建筑垃圾管理條例》等相關政策文件，推動運用信息化平臺，加強建筑垃圾管理信息共享，在建筑垃圾收運處環節，配套調整審批管理模式。持續放大管執聯動、部門聯動管理效能，形成合力推動建筑垃圾專項整治工作取得更大成效。督促板塊規范管理建筑垃圾轉運調配場，建成投運秦望山渣土消納場。構建垃圾分類管理新機制。將生活垃圾分類納入社區綜合治理范圍，推進全市520個小區生活垃圾分類移交物業，全過程指導小區物業開展垃圾分類工作。進一步深化綜合考評、物業履責、執法聯動等長效機制，打造高標準精細化分類隊伍，督促各鎮街完成垃圾分類提質增效小區175個。推廣公廁便民服務新舉措。鞏固公廁專項整治提升行動整改成效，落實我市公廁長效管養，繼續推進微廁建設，因地制宜。完成全市30座公廁新改建任務，營造更加宜居的人居環境。實現市政園林管養新突破。實行分級養護管理模式，加大對A級城市道橋、公園綠地的督查頻次和考核力度。加大新工藝、新材料、新技術應用，開展行業技能培訓競賽，進一步提高市政園林精細化、規范化、專業化管理水平；建立健全市公園綠地開放共享長效管理機制，開展群眾喜聞樂見的“公園+”活動，多元化營造全齡樂享生活場景，不斷放大服務功能，以點帶面，實現公園綠地的可持續發展。
4、激發新內生動力，我們要在聚力“四個抓手”上推動綜合執法提質增效。優化共管體制，實行“城管+”工作模式，不斷提升城市治理水平。強化“城管+隊伍”系統培訓，抓能力素質。建立全市城管培訓機制，辦好“綜合執法大講堂”，突出現場檢查、調查取證、案卷制作等實務培訓和執法信息系統、無人機應用等新質生產力應用培訓。開展執法技能、崗位練兵等競賽活動，提升現場執法能力和水平。推進鎮街城管執法部門標準化建設，規范管理著裝、執法、巡查行為，開展常態化督查，展示文明執法形象。建立城管執法流程、證據標準指引，規范當場處罰和非接觸式執法程序，統一執法標準尺度，推進簡案快辦、繁案精辦、難案專辦，落實全員使用新辦案系統。開展城管執法案卷評查，落實問題反饋并推動整改。推進“城管+小區”治理模式，抓服務水平。發揮市級“聯合執法進小區”部門牽頭抓總作用，聯動組織部，通過定期調度、走訪調研等方式加強對各鎮街、相關部門的監督、指導。加強黨建引領，精心打造10個支部結對特色小區，推進城市管理更加緊密聯系群眾，通過主動發現、源頭治理，在基層一線、城市管理最前沿解決群眾“急難愁盼”問題。實行“城管+部門”聯動模式，抓治理質效。深化“城警聯動”“管執聯動”等工作機制，積極探索視覺大模型+OCR等信息化手段，在違停、違建、建筑垃圾、餐飲油煙等領域進一步提高違法預警和末端發現能力，實現以遠程監管、移動監管為特征的非現場監管，加大執法查處力度。圍繞四個專班內容和生態環境、安全生產等督查發現的問題，組織開展建筑垃圾、生活垃圾、排水、燃氣、公共停車設施、違建治理6次專項行動。推動“管執聯動”機制向小區治理層面深化，研究進小區部門聯合管理執法流程，聯合住建、公安、消防多路徑探索壓實物業公司主體責任，打通小區管理、服務、執法全鏈條。探索“城管+商戶”共治模式，抓協同合作。積極探索商家自治聯盟、共建共管城市治理新模式，以門前五包為抓手，發動社區、物業、企業、商戶、群眾等多元主體共同參與城市治理，通過主動溝通、靠前服務、嚴格執法，將城市管理者與服務對象緊密連接起來，推動城市管理的多元共治。
