近日,中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會聯合發布《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》),面向社會公開征求意見。該征求意見稿已于8月4日起向社會公開征集意見,截止日期為9月3日。
這份新規中最引人注目的變化是:取消了2022年版監管規則中關于個人辦理單筆5萬元以上現金存取業務需“了解并登記資金來源或用途”的硬性要求。
此外,在為客戶提供現金匯款、實物貴金屬買賣等一次性交易金額業務超過5萬元的,金融機構仍需開展盡職調查,并登記客戶身份基本信息,留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復印件或者影印件。
2022年1月,三部門曾發布《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國人民銀行銀保監會證監會令〔2022〕第1號)。該辦法第十條曾明確規定:商業銀行等金融機構為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現金存取時,“應當識別并核實客戶身份,了解并登記資金的來源或者用途。”
這一規定在當時引發了社會廣泛關注,公眾意見呈現分歧:部分聲音認為此舉增加了業務辦理的繁瑣性,甚至擔憂可能侵犯個人隱私;而支持者則認為這是打擊洗錢犯罪、維護金融安全的必要手段。
央行相關部門負責人當時回應稱,統計數據顯示超過5萬元的現金存取業務僅占全部現金存取業務的2%左右,因此該規定對絕大多數客戶影響有限,且不會降低業務便利性。然而,該辦法原定于2022年3月1日實施,但在當年2月21日,三部門發布公告,宣布“因技術原因”暫緩實施,相關業務按原規定辦理。