江陰市數(shù)據(jù)局案例及政策法規(guī)學(xué)習(xí)
（2025年第十期）
【關(guān)鍵詞】
專(zhuān)項(xiàng)基金 行政征收 行政復(fù)議
【案例簡(jiǎn)介】
2017年1月，某市某區(qū)發(fā)展和改革局核準(zhǔn)了某置業(yè)公司新建小區(qū)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告。2017年6月—9月，該置業(yè)公司先后取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建筑工程施工許可等相關(guān)證件，工程于2018年底完工。2021年10月，某市工業(yè)和信息化局對(duì)某置業(yè)公司作出行政征收決定書(shū)，要求該公司補(bǔ)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金共計(jì)551388.8元。該公司不服，向某市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了上述行政征收決定。某置業(yè)公司不服訴至人民法院，請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)案涉行政征收決定和行政復(fù)議決定。
【裁判結(jié)果】
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)財(cái)政部2017年3月15日下發(fā)的《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》要求，從2017年4月1日以后新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金已不再繳納。案涉項(xiàng)目于2017年6月至9月相繼取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建筑工程施工許可等相關(guān)證件，行政機(jī)關(guān)并無(wú)證據(jù)證明該項(xiàng)目系于2017年4月1日前開(kāi)始施工，故置業(yè)公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繳納責(zé)任，其未繳納專(zhuān)項(xiàng)基金不屬于欠繳或者預(yù)繳的情形。某市工業(yè)和信息化局作出的案涉行政征收決定認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，法院遂判決撤銷(xiāo)案涉行政征收決定和行政復(fù)議決定。
【典型意義】
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)力量的載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。專(zhuān)項(xiàng)基金征繳政策性強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)在征繳政策發(fā)生調(diào)整變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定決定是否征繳，做到既不缺位、也不越位，不得擅自擴(kuò)大行政征繳范圍，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。人民法院通過(guò)判決，糾正行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)涉企執(zhí)法行為，維護(hù)了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。
【政策法規(guī)】
《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅[2017]18號(hào)）
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、水利部、稅務(wù)總局、中國(guó)殘聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策通知如下：一、取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。以前年度欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫(kù)或多退少補(bǔ)。
案例來(lái)源：山西高院2024年度行政審判十大典型案例
